Борьба с нелегальной торговлей табачной и никотинсодержащей продукцией как точка роста экономики региона

Как на Урале борются с нелегальной табачной и никотинсодержащей продукцией

Доля незаконного оборота табачной продукции в регионах Урала за год выросла на 17%. По данным экспертов, потери федерального бюджета от оборота нелегальной продукции в УрФО составили 1,9 млрд руб. Участники рынка считают, что рост произошел в том числе из-за введения моратория на проверки и роста акцизной нагрузки. Представители рынка говорят о неэффективности проверок, о которых торговые точки предупреждаются заранее, и беспокоятся, что рост контрафакта может продолжиться.

Доля незаконной табачной продукции (сигарет) в Уральском федеральном округе (УрФО) за год выросла на 17% и составила 10,3%, рассказала на онлайн-конференции ИД «Коммерсантъ-Урал» директор Национального научного центра компетенций (ННЦК) Ирина Бушина. По ее данным, на Ямале рост незаконного оборота табачной продукции произошел с 6,8% в III–IV кварталах прошлого года до 10,4% во II–III кварталах этого года, в ХМАО-Югре, наоборот, произошло снижение — с 5,4% до 4,5%. Также наблюдается значительное снижение объемов нелегальной продукции в Тюменской области. Здесь зафиксирована минимальная доля незаконного оборота среди регионов Урала — 0,3% (в прошлом году было 11,9%).

Кроме того, Тюменская область занимает второе место среди всех регионов РФ по минимальным показателям, уступая лишь Чукотскому автономному округу.

Эксперт отметила, что и на Урале, и по стране в целом более половины незаконного оборота приходится на контрабандные сигареты, поступающие из стран-участников ЕАЭС. Практически 90,9% незаконно ввезенных сигарет имеют белорусское происхождение. О снижении в шесть раз выявляемой незаконной продукции в Тюменской области заявил заместитель начальника отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Тюменской таможни Сергей Голубцов. Так, по его словам, в текущем году из оборота изъяли около 7 тыс. пачек сигарет без акцизных марок РФ. «В текущем году и в конце прошлого года мы столкнулись с такой проблемой, как незаконный оборот электронных систем доставки никотина и табака для кальяна»,— рассказал Сергей Голубцов, добавив, что во время проверочных мероприятий в Тюменской области, ХМАО и Курганской области было выявлено порядка 14 тыс. единиц таких товаров с признаками незаконного оборота.

Положительную тенденцию по снижению объемов немаркированной продукции в ХМАО и ЯНАО отметил директор по защите оборота легальной продукции Центра развития перспективных технологий, оператор системы «Честный знак» Максим Курганский. Но в Тюменской области, по его словам, напротив, есть небольшой прирост незаконных объемов. Он напомнил, что с 1 декабря этого года в стране будет введен полный запрет розничной торговли немаркированными электронными сигаретами и жидкостями для них. «Контрольно-надзорные органы, правоохранительный блок, налоговая после 1 декабря получают возможность проверять вейпшопы на наличие нелегальной продукции»,— рассказал господин Курганский.

Вице-президент Союза «Торгово-промышленная палата (ТПП) Тюменской области» Юлия Шакурская рассказала, что компании, которые состоят в палате, уже внедрили у себя систему маркировки. Также она рекомендовала предпринимателям обращаться в ТПП, когда речь касается защиты прав интеллектуальной собственности продуктов. «У нас есть предприниматели, которые научились работать в системе, но при этом, неправомерно используют продукцию, с которой работают»,— рассказала о проблеме госпожа Шакурская, добавив, что в данном случае ТПП консультируется с товарно-надзорными органами.

Бюджет терпит потери

Потери федерального бюджета от оборота незаконной табачной продукции на Урале, согласно исследованию ННЦК за II квартал этого года, составили 1,9 млрд руб.

В целом в России потери за этот период составили 26,4 млрд руб.. За весь же 2023 год, по экспертным оценкам, по словам менеджера по связям с органами государственной власти «JTI Россия» Романа Трошкина, выпадающие доходы федерального бюджета могут составить не менее 130 млрд руб.

«В физическом объеме речь идет примерно о 1,4 млрд пачек. Выпадающие доходы также возникают и у региональных бюджетов. В первую очередь это связано с вытеснением с рынка продукции легальных производителей и как факт — со снижением налогооблагаемой базы как от производства, так и от розничной торговли по налогу на прибыль, который зачисляется как раз в региональные бюджеты»,— отметил он.

По подсчетам участников конференции, легальному ритейлу незаконный оборот также приносит значительный ущерб. «Вся торговля теряет 10 млрд руб. в год недополученной маржи. Бизнес тоже страдает»,— прокомментировал президент Ассоциации малоформатной торговли, вице-президент НП «Опора» Владлен Максимов, добавив, что табак – это категория, где покупатели сами подталкивают предпринимателя к тому, чтобы он искал нелегальный товар, ведь такая продукция дешевле. Эту информацию отчасти подтверждает и руководитель отдела по борьбе с нелегальной торговлей АО «Международные услуги по маркетингу табака» Игорь Черкасский: «80% потребителей заявляют, что они готовы переключаться на контрафактную продукцию, если финансы им не будут позволять покупать эту продукцию легально».

Отметим, что в РФ законодательно запрещена реализация сигарет ниже минимальной цены, которая сейчас составляет 119 руб.

«Сигареты — это низкомаржинальный товар, небольшие точки зарабатывают на нем 6–7%. Чтобы торговать легальным товаром за эти проценты, нужно быть в каком-то смысле идейным человеком. Понятно, что табак не самый полезный продукт, но легальных предпринимателей важно поддерживать и не дать нелегалам их уничтожить»,— отметил господин Максимов.

Проверки выкуривают нелегалов

По данным начальника отдела УэбиПК УМВД России по Тюменской области Сергея Лыхина, в регионе в 2023 году полицией было изъято 174 тыс. пачек сигарет (в прошлом году 85 тыс. пачек), на сумму более 11,5 млн руб. Раскрыто и направлено в суд с обвинительным заключением шесть уголовных дел в отношении шести лиц. Он также отметил, что около 90% нелегальной продукции проходит через транспортные компании.

Участники рынка высказали недовольство по поводу проверок, изначально направленных на борьбу с  продавцами, торгующими нелегальным товаром, но на практике проверки фокусируются на  легальном бизнесе. Например, при проверках большое внимание уделяется шрифту на пачках, а не самому качеству товара. Также компании недовольны тем, что Роспотребнадзор уведомляет о проведении проверки за сутки, что может делать саму процедуру малоэффективной. «К сожалению, проверка становится не совсем эффективной в связи с тем, что недобросовестные продавцы успевают убрать с прилавков нелегальную продукцию. Контрольно-надзорные органы, приходя в торговую точку и не обнаруживая контрафактный товар, зачастую изымают вместо незаконной легальную продукцию под спорными предлогами»,— рассказала управляющая по корпоративным вопросам региона Центр аффилированных компаний «Филип Моррис Интернэшнл» в России Анастасия Беленкова.

Такие случаи, когда недобросовестные предприниматели воспользовались тем, что их заранее предупредили, подтвердила и представитель Роспотребнадзора Югры Татьяна Хакимова. По ее словам, у одного из предпринимателей во время проверки были представлены только легальные сигареты. «Все жидкости и вейпы сомнительного происхождения он за сутки успел вывезти. Предварительно специалисты выходили с выездным обследованием и фиксировали на видео, что у него имеется продукция, которая нас интересует»,— прокомментировала Татьяна Хакимова, добавив, что в отношении предпринимателя были составлены протоколы.

Начальник отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Тюменской области Артем Никоза в свою очередь рассказал, что на деятельность ведомства оказывает влияние введенный мораторий. Также он объяснил, что инспекционный визит и контрольную закупку управление отрабатывает в рамках одного дня, чтобы снизить до минимума взаимодействие с контролируемым лицом, что влечет наименьшие затраты для бизнеса.

Руководитель Межрегионального движения по борьбе с контрафактной продукцией Денис Терсков высказал опасение относительно того, что количество контрафактной продукции может расти, так как вновь идет речь о повышении акцизов. «Будет удорожание легальной продукции, и, естественно, люди пойдут покупать нелегальную, и её объем  будет только расти. Рынок вейпов будет тяжело “обеляться”»,— заявил он, высказав недовольство, что не все дела, связанные с нелегальным оборотом, носят уголовный характер. «В большинстве случаев те, кто занимается распространением контрафакта — это криминал. И те наказания, которым их подвергают, которые для них выносят — это просто издержки, к которым они готовы. У них многомиллионные обороты в каждом регионе. Нужно говорить об ужесточении наказания»,— заявил господи Терсков.

Госпожа Беленкова считает, что в стране необходимо скорректировать подход к проверкам, ужесточить ответственность за производство и оборот нелегальной продукции, а также конфисковывать транспорт, который используют для перевозки таких товаров. Кроме того, представитель компании предложила усилить контроль и ввести акцизы на все безникотиновые жидкости.