Зона интересов. Экология между бизнесом, обществом и государством

По данным Башстата, в 2024 году инвестиции различных хозяйствующих субъектов в охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов достигли 7,8 млрд руб., рост по отношению к 2023 году составил 11,4%. Из них около 4,6 млрд руб. (59%) пришлись на охрану воздуха. Тем не менее, как признают власти республики, вопрос загрязнения воздуха продолжает сохранять свою остроту и актуальность, особенно для Уфы, Стерлитамака и Салавата.
На дискуссии, которую организовал «Коммерсантъ — Башкортостан», эксперты обсудили ключевые аспекты природоохранной деятельности в регионе.

Как отметил министр природопользования и экологии Республики Башкортостан Нияз Фазылов, с целью минимизации выбросов для предприятий первой категории внедрены комплексные экологические разрешения (КЭР), где заложен план мероприятий по снижению воздействия на окружающую среду.

«Все, что в нем прописано, — это обязанность. Если они это не выполняют, они будут привлекаться к стократной ответственности за негативное воздействие … Там прописан полный алгоритм действий: что они будут делать, как будут модернизировать, какие установки. По сути, это технико-экономическое обоснование или бизнес-план развития на ближайшие несколько десятилетий. Там прописана и установка датчиков мониторинга»,— пояснил господин Фазылов.
Напомним, до конца 2028 года все предприятия обязаны установить автоматизированные датчики выбросов. Все данные о превышениях ПДК будут интегрироваться в федеральную информационную систему мониторинга окружающей среды.

Заместитель руководителя Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Василий Муленков сообщил, что на сегодня КЭР получили 85% башкирских предприятий. Впрочем, пока это мало помогает: количество жалоб от населения растет. По словам представителя регулятора, в прошлом году поступило около 600 жалоб на воздух, в этом году —уже больше 1000.

Несмотря на то, что с момента запуска «мусорной» реформы прошло уже шесть лет, проблемы с обеспеченностью инфраструктурой по-прежнему стоят на повестке дня. Как отметил Нияз Фазылов, особенно это касается зоны №2 (входит 14 муниципалитетов, включая Нефтекамск, Агидель и 12 районов). ООО «Дюртюлимелиоводстрой», которое летом 2023 года лишилось статуса регоператора, так и не построило ни одного объекта. Также дефицит наблюдается в зоне №1, куда входит уфимская агломерация. Здесь регоператором выступает АО «Спецавтохозяйство по уборке города» (САХ).
По словам господина Фазылова, к этому предприятию возникают те же вопросы, что и к «Дюртюлимелиоводстрою»: «финансовое состояние, кредиторская задолженность, наличие актов, проблемы с полигоном в Уфе». Он добавил, что «остаточная вместимость полигона в Черкассах составляет 1 млн тонн отходов, этого хватит до конца следующего года».

Исполнительный директор ООО «Эко Партнер» Рената Самойлова связывает плачевное финансовое состояние САХ с высокой дебиторской задолженностью. Компания помогает регоператорам взыскать с коммерческих предприятий дебиторскую задолженность, которая де юре не зафиксирована.

Как отметила госпожа Самойлова, с предприятиями, ведущими бизнес на территории регоператора, заключен договор оферты. Поэтому они систематически не платят за услуги. Проблема в том, что, хотя нормативы для каждого вида деятельности установлены, выставить счета непросто. В том числе и потому, что они предоставляют недостоверные сведения о своем виде деятельности. Как пояснила Рената Самойлова, они уже разработали для САХ решение по таким неплательщикам и активно его реализуют, в частности, готовы осенью подавать массовые иски в арбитражный суд Башкирии. Хотя «Эко Партнер» все же рассчитывает решить большую часть вопросов в досудебном порядке.

Участники дискуссии отметили, что среди населения растет экологическая активность, не всегда обоснованная. Так, по словам генерального директора «Союзпромптица» Андрея Ковалева, из-за жалоб они не могут расширять мощности в регионе. «Сталкиваемся с тем, что жители очень странно реагируют. Они пишут массово письма, что не хотят, чтобы у них был мясокомбинат»,— рассказал он.

На это председатель региональной общественной организации «Союз экологов» Александр Веселов возразил, что «нужно проводить массово разъяснительные работы, привлекать объективных экспертов, а не за деньги нанимать научных деятелей, которые говорят, что этот проект экологически чистый», что само по себе парадоксально.

В свою очередь председатель региональной общественной организации «Зеленая Башкирия» Гульнара Хамиева обратила внимание на еще один фактор. «Мы делаем много экосубботников и сталкиваемся с тем, что все эти мешки с раздельным мусором нам приходится оставлять в ближайшем населенном пункте в одном контейнере, как правило, в железном, и, когда участники субботников видят это, они теряют мотивацию»,— пояснила общественница.

Нияз Фазылов, завершая обсуждение, отметил, что хотелось бы, чтобы в республике перерабатывали пластик, батарейки, но трудно предугадать, как к этим заводам отнесется население. «Пока мы не поменяем сознание в сторону того, что экология — это важно и необходимо, мы будем задавать вопросы, почему у нас загрязнения, почему нет полигонов, почему нет предприятий по переработке»,— подчеркнул он.

Власти Башкирии планируют заключить соглашения с крупными предприятиями Уфы для сокращения выбросов в атмосферу. Об этом в феврале говорил министр природопользования и экологии республики Нияз Фазылов.Соглашения будут направлены на снижение выбросов от компаний, занимающихся нефтехимией, нефтепереработкой и оборонной промышленностью, таких как «Башнефть». Министр уточнил, что соглашения заключат с предприятиями первой категории, чтобы достичь максимального эффекта.Уфа, Салават и Стерлитамак не включены в федеральный проект «Чистый воздух», так как индекс загрязненности атмосферы в этих городах ниже установленных значений. Ранее соглашения о сокращении выбросов были подписаны с предприятиями, включая «Башкирскую содовую компанию» (БСК), «Стерлитамакский нефтехимический завод» и «Газпром нефтехим Салават». В 2024 году реализовано 11 экологических мероприятий.

Предварительные вопросы для обсуждения:

— Нацпроект «Экология»: итоги 2018-2024.

— Юг Башкирии как зона экологической неустойчивости.

— Надзор: добыча недр, обращение с отходами, загрязнение атмосферы

— Какие меры может предпринять бизнес по снижению загрязнения природы в результате промышленного производства?

— Существуют ли безопасные, современные технологии переработки промышленных и бытовых отходов и применяют ли их компании в республике?

— На какой стадии внедрение систем автоматического контроля (САК) выбросов на предприятиях республики?

— В чем заключаются сложности модернизации технологических циклов промышленных предприятий? И другие вопросы.