Межрегиональный онлайн-марафон ИД «Коммерсантъ» «Потенциал регионов в борьбе с нелегальной подакцизной продукцией»

Падение объема легальной продукции на рынке, недополучение средств в бюджет, а также ослабление конкуренции напрямую сказываются на доходах как крупных, так и малых регионов страны. Одна из наиболее напряженных ситуация на Юге России, где уровень незаконного оборота табачной продукции составляет 20,3% к концу 2023 года. При этом эксперты отмечают также высокий уровень незаконного оборота пивоваренной продукции как на Юге России, так и в Черноземье. У региональных бюджетов возникают выпадающие доходы из-за вытеснения с рынка продукции легальных производителей и как факт — снижение налогооблагаемой базы как от производства, так и от розничной торговли по налогу на прибыль, который зачисляется как раз в региональные бюджеты. Новым шагом к обелению рынка может стать введение минимальной розничной цены (МРЦ) на пивоваренную и никотинсодержащую продукцию. Так, например, результаты эксперимента по введению МРЦ на пиво в Татарстане показали рост поступления от акцизов на пиво в бюджет региона с 7 млрд руб. (до введения в 2019 г.) до 13 млрд руб. по итогам 2023 года.

В 2023 году на законодательном уровне был принят ряд ключевых решений по регулированию оборота для табачной и никотинсодержащей продукции по аналогии с алкогольной, в полную силу нормы вступили в 2024 году. Благодаря совместной работе с новым надзорным органом – Росалкогольтабакконтролем (РАТК) – они будут способствовать снижению уровня теневого оборота. До 2025 года будет действовать особый порядок контроля за розничной торговлей табачной и никотинсодержащей продукцией и проверок розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в т.ч. в общепите. Правительство наделило РАТК правом проводить контрольную закупку алкоголя в магазинах без согласования с прокуратурой. Ведется работа по расширению полномочий Роспотребнадзора в части проверок табачной и никотинсодержащей продукции в розничных объектах, пока проверки в рознице, торгующей табаком, согласовываются с органами прокуратуры. Система цифровой маркировки стала основой для утверждения критериев формирования Роспотребнадзором планов выездных обследований реализаторов табачной продукции. В 2023 году управлениями Роспотребнадзора были проверены порядка 1000 объектов розничной торговли табачными изделиями в регионах РФ, возбуждены сотни административных дел.

Усилением потенциала регионов в борьбе с нелегальным оборотом подакцизной продукции выглядит инициатива Минпромторга РФ, которой предлагается предоставить доступ органам власти субъектов РФ к системе маркировки для контроля за продажей пивоваренной продукции. В случае поддержки Правительством РФ возможности для контроля за рынком, которые предоставит субъектам страны система маркировки, позволит навести порядок с оборотом неучтенного пива и повысит налоговые поступления в бюджеты субъектов РФ. Известно, что с 1 апреля 2024 г. начал действовать разрешительный режим, когда товар с недействительным кодом маркировки невозможно продать через кассу. Если региональные власти смогли бы осуществлять контроль за этими правилами в рознице, то под санкции попали бы именно те точки, которые позволяют себе продавать нелегальную продукцию, и обеспечили бы честную конкуренцию тем, кто старается все правила соблюдать.

Пока проводится полноценная работа по оптимизации настройки информационных систем, крайне важно, чтобы правоохранительные и контрольно-надзорные органы сохраняли и далее усиливали свою активность как в секторе розничной торговли, так и при ввозе и перемещении продукции. Как ведется противодействие незаконному розничному обороту подакцизных товаров в условиях действия моратория на проведение контрольно-надзорных мероприятий? Когда новые полномочия Росалкогольтабакконтроля — лицензирование, контроль, изъятие, уничтожение нелегальной подакцизной продукции — должны заработать в полной мере? Каковы результаты и приоритетные направления работы региональных комиссий по мониторингу и оценке ситуации с незаконным оборотом? Какие меры по борьбе с нелегальными производством и оборотом подакцизной продукции сегодня применяют субъекты на Юге и в Черноземье? На эти и другие вопросы ответят участники межрегионального онлайн-марафона «Потенциал регионов в борьбе с нелегальной подакцизной продукцией», который объединит органы власти, контрольно-надзорные органы, производителей подакцизных товаров и экспертов в Воронежской, Орловской, Липецкой, Тамбовской, Курской, Ростовской, Астраханской, Волгоградской областях и Краснодарском крае.