«Ровным счетом “Чистый воздух”: на пути к цифровизации в промышленной экологии» сессия ИД «Коммерсантъ» в рамках ИННОПРОМ-2026

В рамках сессии ИД «Коммерсантъ» на ИННОПРОМ представители бизнеса, регулятора и экспертное сообщество обсудили подходы к реализации федерального проекта «Чистый воздух» в части экологического машиностроения, установки систем автоматического контроля выбросов и введения оборотных штрафов с промышленных загрязнителей.

«Внутреннее производство в экологическом машиностроении превысило 50 млрд руб., на 20% обогнав 2024 год, но мы понимаем, что, несмотря на такие значительные цифры, во многом это не глубоко локализованное производство»,— сообщил заместитель министра промышленности и торговли РФ Алексей Матушанский. Он также рассказал о мерах поддержки на стадии разработки и инвестиционного этапа. Ключевым инструментом является субсидия на компенсацию затрат на проведение НИОКР, покрывающая до 70% затрат на создание инновационной импортозамещающей продукции. «В субсидиях на НИОКР ключевой показатель — это выручка на объем предоставленной субсидии. То есть просто взять разработать что-то, положить на полку не получится»,— сказал Алексей Матушанский. Участники рынка могут также воспользоваться средствами льготного заемного финансирования от Фонда развития промышленности объемом до 1 млрд руб. и механизмом стимулирования спроса через «национальный режим» в госзакупках при подтверждении локальности производства.

Заместитель министра отдельно остановился на внедрении систем автоматического контроля воздуха, для развития которых в стране образован научно-технический совет. В реестре российской промышленной продукции уже более десяти таких производителей. И на них также распространяются меры поддержки через инструменты ФРП, а также лизинговые программы для предприятий I категории НВОС, приобретающих отечественные САКВ. Регулятор ведет работу и по разработке законопроекта по внедрению предиктивных технологий наряду с инструментальными системами. «Такие технологии позволяют без инструментального контроля на основе параметров основного технологического оборудования прогнозировать, как будут расти или снижаться выбросы загрязняющих веществ на предприятии в зависимости от различных параметров его работы»,— пояснил Алексей Матушанский.

О состоянии дел в экологическом машиностроении рассказала генеральный директор группы «ФИНГО» Заира Махачева. Китайские аналоги газоочистного оборудования для целевых секторов «Чистого воздуха» реализуются сейчас на российском рынке с дисконтом 20–30% за счет программ экспортного финансирования КНР. Отечественная отрасль не консолидирована. «Отдельные предприятия вступают в конкурентную борьбу с промышленной политикой других государств. При этом правительство ставит перед нами амбициозную задачу — к 2035 году обеспечить 80% российского экологического оборудования на внутреннем рынке»,— отметила госпожа Махачева. Она призвала разработать стратегию модернизации отечественного экомаша до 2040 года. «Необходимо создавать долгосрочные программы модернизации предприятий с горизонтом планирования не менее пяти-семи лет, чтобы производители понимали будущий спрос и могли инвестировать в новые производства и научные разработки,—подчеркнула Заира Махачева.— Сегодня государство помогает создавать новые разработки, но между разработкой и внедрением по-прежнему существует разрыв. Предприятиям важно перейти от оценки первоначальной стоимости оборудования к оценке стоимости его жизненного цикла — промышленности нужны не самые дешевые, а самые эффективные и надежные решения. И, наконец, необходимо сформировать условия, при которых создавать экологические технологии в России будет экономически выгоднее, чем импортировать готовые решения».

О результатах федерального проекта «Чистый воздух» для Челябинской области рассказал заместитель губернатора Челябинской области Александр Козлов. «По сравнению с базой 2017 года количество загрязняющих веществ в Челябинске снижено на 33%, в Магнитогорске — на 18%. Между предприятиями, регионом, Минприроды и Росприроднадзором были подписаны четырехсторонние соглашения, в которых прописаны системы мероприятий, которые каждое предприятие обязалось сделать по конкретным технологиям, направленным на улучшение качества атмосферного воздуха»,— сообщил Александр Козлов. Важный вклад в оздоровление воздуха в городе внесло закрытие Челябинской свалки, что снизило выбросы загрязняющих веществ на 60 тыс. тонн в год, что сопоставимо со средним заводом. Чиновник остановился и на создании системы мониторинга качества атмосферного воздуха, созданной вместе с Росгидрометом и предприятиями. «Очень важно, чтобы предприятия ставили датчики в контрольных точках, которые у них предусмотрены по проекту. Тогда система начинает быть максимально сбалансированной: мы видим, что происходит там, где живут люди, предприятие видит то, что происходит у них в контрольных точках, и, сопоставляя это, можно уже точно выявлять возможного виновника, если что-то происходит не так»,— добавил заместитель губернатора.

Отметив достижения Челябинской области, заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике Станислав Наумов обратил внимание на меняющуюся конъюнктуру на рынке топлива и вклад транспорта в объемы выбросов. По его мнению, не меньшее загрязнение воздуха связано с работой легкового и грузового автомобильного транспорта, и ситуация будет только усугубляться в связи с недавно принятым переходом с более жесткого стандарта топлива Евро-5 на Евро-3. «В нынешней обстановке нужно объявить мораторий на любое дальнейшее ужесточение ответственности промышленных предприятий. И в первую очередь энергетиков,— предложил Станислав Наумов.— Экология — это замечательно, но зеленые стандарты России навязаны извне, недружественным нам Западом. Зачем мы это гибридное оружие с таким упорством продолжаем использовать со стрельбой себе в ноги?»

Генеральный директор «ENV-Консалтинг» Ирина Демина напомнила, что федеральный проект «Чистый воздух» создавался для людей: «Основным его потребителем являются те люди, которые дышат этим воздухом в городах. И здесь особое значение имеет доверие между тремя участниками этого федпроекта — государством, промышленностью и населением». Она обратила внимание на особое значение корректного мониторинга данных, который возможен через установку САКВ: «В федеральном законе об охране окружающей среды есть обязательство оснащать источники выбросов основного оборудования объектов первой категории системами автоматического контроля выбросов. И предприятия должны это сделать в течение четырех лет после получения комплексного экологического разрешения». По данным Минприроды, до начала 2026 года в первых 12 городах федерального проекта подлежали оснащению 249 источников. «На сегодняшний день данные, верифицированные Росприроднадзором, передаются от 127 источников, то есть только половина»,— подчеркнула Ирина Демина. Стоимость оборудования для одного источника, по ее словам, может варьироваться от 50 млн до 100 млн руб., степень локализации недостаточная при доминировании на рынке азиатских поставщиков. Касаясь законопроекта о предиктивных системах контроля, она поддержала их внедрение, но только в той части, где они дополняют реальные данные, помогая анализировать и прогнозировать выбросы с опорой на инструментальные исследования. «Велика вероятность того, что если доля подобных “синтетических данных” будет сильно больше реальных, то мы столкнемся с ситуацией, когда Минприроды и Минпромторг будут управлять вымышленной промышленностью, а настоящая будет жить сама по себе, и “Чистый воздух” будет сам по себе»,— заявила Ирина Демина.

Руководитель по развитию направления IoT «Экология» компании «МегаФон» Максим Михайлов согласился, что внедрение САКВ — комплексная задача. Одна из сложностей при внедрении САКВ — распределение ответственности между подразделениями предприятия. Экологи, технологи и специалисты по информационной безопасности зачастую работают в разных контурах, из‑за чего возникают вопросы координации и единой точки управления системой. Эффективная эксплуатация таких решений требует межфункционального взаимодействия и четких регламентов. «Необходимо не только установить оборудование, но и обеспечить его интеграцию с внутренними системами предприятия и государственными информационными ресурсами. Фиксация данных — это только первый шаг. Чтобы понимать реальную картину, нужно объединять данные САКВ с информацией постов контроля атмосферного воздуха, данными СУТП, а также применять математическое моделирование и предиктивные системы. Любая расчетная методика изначально ориентирована на “наихудший сценарий”, а не на фактическое распределение выбросов»,— подчеркнул Максим Михайлов.

Экскурс в правовую сторону природоохранного законодательства привел старший юрист практики «Уголовно-правовая защита бизнеса» коллегии адвокатов «Регионсервис» Александр Панкратьев. По его словам, самый распространенный состав административного правонарушения является «выброс вредных веществ с нарушением условий специального разрешения либо без специального разрешения, а также эксплуатация без очистных сооружений». На данный момент в пиковом случае ответственность предусмотрена для должностных лиц по данным составам до 50 тыс. руб., для юридических лиц — до 250 тыс. руб. или административное приостановление деятельности до 90 суток. «Законопроектом, вводящим оборотные штрафы, предложено учитывать всю выручку юридического лица в целом, что существенно ухудшает положение хозяйствующих субъектов. Ответственность дифференцируется в зависимости от превышения квоты. И в самом худшем случае при превышении квоты свыше 70% оборотный штраф будет составлять от 4% до 5% либо минимально 5 млн руб.»,— отметил он.

«Нигде, ни в одном нормативном акте федерального проекта не было сказано, что “Чистый воздух” должен закончиться штрафами»,— подчеркнул участвовавший в дискуссии заместитель генерального директора ОК «РУСАЛ» Олег Вайтман. «А давайте сейчас всех оштрафуем, потом посмотрим, кто-то выживет, не выживет — вот тот подход, который демонстрирует сейчас наш природоохранный блок,— продолжил он.— Причем есть какое-то количество предприятий, которые даже не пришли с планами до сих пор, за четыре месяца до окончания эксперимента. Но выясняется, что значительная часть этих предприятий сейчас работает на специальные заказы. И мало того, что они за планами не пришли, тот объем производства, который был у них в базовом 2019 году и который у них сейчас, вырос, и выбросы выросли. Интересно посмотреть, а как их штрафовать мы будем теперь?»

Возвращаясь к тематике локализации технологий, Николай Булатов, директор направления энергоемких производств, руководитель программы «GreenTech Устойчивое развитие» фонда «Сколково» (Группа ВЭБ.РФ), отметил, что российские разработчики есть. «В России есть инженерный и научный потенциал, задел и ресурсы, есть решения. Да, действительно, некоторые из них могут находиться не на самых высоких стадиях готовности, но тем не менее они присутствуют»,— подчеркнул он. И в их поиске и пилотировании помогает постоянно действующая программа «GreenTech Устойчивое развитие». В случае недостаточного уровня зрелости этих игроков фонд «Сколково» выделяет гранты на их доращивание и пилотирование и далее помогает тиражировать их технологии на отечественном рынке.

Промышленные предприятия, участвующие в «Чистом воздухе», должны до конца 2026 года оснастить все источники выбросов системами автоматического контроля выбросов (САКВ). По задумке регулятора непрерывный мониторинг сделает отчетность прозрачной, а данные — достоверными. По данным Минпромторга, системами автоматического контроля выбросов должны быть оснащены около 6 тыс. источников.

Санкционные ограничения и разрыв логистических цепочек лишили отрасль экологического машиностроения привычного технологического базиса, а налоговые льготы для потребителей оборудования не дают решающего перевеса в сторону отечественного экомаша и собственных цифровых разработок. Неравноправные условия конкуренции с китайскими поставщиками делают отрасль уязвимой для дальнейшей зависимости от высокотехнологического импорта.

Финансовая нагрузка на предприятия остается существенным сдерживающим фактором. Бизнес, готовый вкладываться в экологию, оказывается между регуляторным давлением, сулящим оборотные штрафы, и технологическими ограничениями, связанными с внедрением нового очистного оборудования, установкой цифровых датчиков и сервисным обслуживанием.