Коммерсантъ на ИННОПРОМ-2022. Точки сборки производственных цепочек — роль инфраструктуры индустриальных парков и особых экономических зон в промышленном переходе

На фоне сложившейся экономической ситуации индустриальные парки и особые экономические зоны (ОЭЗ) могут стать «точками сборки» выпадающих производственных цепочек. Прежде всего за счет полноценной инфраструктуры, которая привлекает большое количество конкурентоспособных предприятий, а также новых стимулов для развития, запланированных федеральным центром и регионами. Существующие меры поддержки, а также перспективы роста промышленной кооперации в рамках индустриальных парков были в фокусе внимания глав регионов, корпораций развития и представителей исполнительных и законодательных органов власти на специальной сессии ИД «Коммерсантъ», состоявшейся 4 июля в Екатеринбурге в рамках международной промышленной выставки «Иннопром-2022». Сессия была организована при поддержке Минпромторга России и Ассоциации индустриальных парков.

В данный момент на территории Российской Федерации сосредоточены 412 индустриальных парков. Общая площадь, которую они занимают, составляет 23 млн кв. м, а количество резидентов уже достигло отметки в 7600 предприятий. Для успешного и эффективного развития деятельности компаний-резидентов и самих площадок федеральным центром разработан большой комплекс мер поддержки. На сегодняшний день работает ряд устойчивых механизмов: компенсация затрат субъектов на создание инфраструктуры для государственных и частных парков, реструктуризация задолженности субъектов в целях создания инфраструктуры парков и предоставление субсидий на создание парков для малого и среднего бизнеса, субсидирование по бюджетным кредитам. «Каждый год мы обсуждаем проблемы, с которыми сталкиваются промышленные предприятия, и стараемся предложить действенные инструменты поддержки, которые станут эффективным толчком для развития в данное конкретное время. В нынешнем году такой своевременной мерой названа программа промышленной ипотеки»,— поделился планами модератор дискуссии заместитель министра промышленности и торговли РФ Алексей Беспрозванных. «По нашим расчетам это поможет предприятиям запускать производство гораздо быстрее — в течение полугода, а не двух-трех лет, как это происходит сейчас. В рамках промышленной ипотеки предполагается предоставление кредитов по ставке не более 5% годовых на сумму до 500 млн руб. на срок до 7 лет для промышленных предприятий и до 2 млрд руб. на срок до 10 лет для застройщиков парков. Эту инициативу поддержал президент России Владимир Путин и поручил запустить эту программу на федеральном уровне. В настоящее время предложения по запуску механизма “промышленной ипотеки” рассматривает правительство Российской Федерации. Мы рассчитываем, что он заработает в ближайшие месяцы и позволит финансировать приобретение площадей как управляющим компаниям, так и резидентам промышленных площадок»,— подчеркнул Алексей Беспрозванных.

Необходимость создания сильных дополнительных инструментов государственной поддержки для индустриальных парков, ОЭЗ и резидентов этих площадок подчеркнул и депутат Государственной думы РФ, ответственный секретарь бюро высшего совета партии «Единая Россия» Денис Кравченко. Совместная работа по формированию таких рабочих предложений, как правило, всегда проходит совместно с Минпромторгом РФ и Ассоциацией индустриальных парков. На данный момент уже принято восемь различных пакетов мер поддержки, и к концу лета появятся еще несколько.

Локализация на базе индустриальных парков и ОЭЗ действительно воспринимается компаниями и предприятиями выгодным и экономически эффективным форматом развития бизнеса. В результате количество одних только парков каждый год увеличивается на 20%. При этом большую активность в этой сфере начинает демонстрировать частный бизнес. Количество регионов, в которых работают и строятся новые технопарки, составляет почти 2/3 от их общего числа, поделился статистикой сопредседатель правления Ассоциации индустриальных парков России Максим Паздников. На сегодняшний день индустриальные парки расположены в 67 субъектах РФ. Явными лидерами по количеству промышленных площадок остаются Центральный, Приволжский, Уральский, Сибирский, Южный, Северо-Кавказский и Дальневосточный федеральные округа. Развивающиеся регионы нуждаются в поддержке от государства, которая в том числе позволила бы сохранить и усилить их отраслевую специфику.

По мнению участников дискуссии, наряду с механизмами, позволяющими компаниям-промышленникам начинать свое дело на площадках индустриальных парков и ОЭЗ, необходимы льготы и для управляющих компаний, аналогичные тем, что получают резиденты. Прежде всего в поддержке нуждаются девелоперские проекты. Программа промышленной ипотеки может стать хорошим инструментом для возможного строительства новых объектов недвижимости. Особенно сейчас, когда на рынке громко заявляет о себе новый формат, идеально подходящий под задачи производства продукции. Light Industrial — это площадка с готовыми, полностью пригодными для использования небольшими производственными боксами, оснащенными всей необходимой инфраструктурой. Интерес к Light Industrial наблюдается во многих регионах России, однако в Московской области уже успешно заявили о себе две большие площадки, работающие в этом формате. Они расположены в Подольске и Солнечногорском районе. Как подчеркнула в своем выступлении заместитель председателя правительства Московской области Екатерина Зиновьева, до 2023 года планируется расширение этих площадок до 500 тыс. кв. м. По ее оценке, и инвесторы, и представители бизнес-среды отмечают, что необходим дополнительный толчок для более масштабного развития формата Light Industrial, а ключом к этому может стать промышленная ипотека. Первые заявки на строительство в этом направлении должны появиться уже в сентябре текущего года.

Первое место по количеству действующих масштабных промышленных площадок занимает Татарстан. В регионе насчитывается 22 технопарка и создано 2 особые экономические зоны. При этом особое внимание уделяется развитию малого и среднего бизнеса. «Последние 20 лет республика активно и серьезно занимается созданием полноценной инфраструктуры»,— отметил президент Татарстана Рустам Минниханов. На сегодняшний день в технопарках базируются 1,5 тыс. компаний-резидентов, 52 тыс. занятых на производствах специалистов, а суммарная выручка от всех промышленных площадок составляет более 600 млрд руб. в год. Все это время республика пользовалась различными мерами поддержки, часть из них по-прежнему доказывает свою эффективность. Например, программа по возмещению затрат на создание, модернизацию и реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков, особых экономических зон. По мнению президента, ее полномочия необходимо и дальше расширять. Кроме того, стоит пересмотреть критерии для создания промышленных объектов для регионов России — некоторые субъекты РФ, к сожалению, по-прежнему не располагают достаточной инфраструктурой, которая позволяет реализовывать крупные производственные проекты.

В числе первых регионов, которые начали создавать на своей территории индустриальные парки для привлечения инвесторов, находилась и Калужская область. На данный момент здесь действует 11 технопарков и еще несколько находятся в стадии реализации. «При общем объеме инвестиций в 21 млрд руб. налоговая отдача с этих территорий составила 450 млрд руб.»,— поделился результатами губернатор Калужской области Владислав Шапша. Диверсифицировать риски региону позволяет планомерное развитие нескольких ключевых для экономики страны направлений — помимо автомобилестроения в области созданы сильный фармацевтический кластер и деревообработка. При этом все парки продолжают развиваться как с точки зрения привлечения новых резидентов, так и с точки зрения привлекательности для потенциального финансирования. По оценке губернатора, для инвестора при выборе проекта важны две составляющие — комплексное предложение, которое избавит его от необходимости решать организационные задачи, и кадры, те специалисты, которые придут работать на его производство. На подготовку соответствующих трудовых резервов область делает особую ставку — в Калуге построен новый кампус университета на 3,5 тыс. студентов, реализуется первый в России парк профессионального образования, за счет которого планируется выпускать ежегодно до 10 тыс. специалистов, запущен проект профессиональной подготовки, в котором участвуют крупные предприятия области. Благодаря наличию готовых решений и грамотных специалистов инвестиции в промышленные парки Калужской области сохраняются. До конца 2022 года в регионе планируется вывести на этап эксплуатации семь новых заводов и запустить строительство всех тех объектов, которые были заявлены на реализацию с участием иностранного капитала.

Опытом реализации промышленных площадок поделился и заместитель губернатора Ханты-Мансийского автономного округа — Югры Алексей Забозлаев. «Наш округ также активно занимается развитием индустриальных парков. С 2018 года мы создаем эти проекты по системе промышленной ипотеки — займы на строительство получают управляющие компании технопарков. Региональный фонд развития промышленности предоставляет кредиты по ставке 3% годовых на срок до 10 лет в размере до 500 млн руб. в зависимости от финансово-экономической модели, которой придерживается управляющая компания. На сегодняшний день по этому механизму у нас построено два индустриальных парка, капитализация которых составляет 433 млн руб. Еще один механизм, которым мы пользуемся, остается возмещение затрат в части возможности расходования на предоставление вкладов имущества, не увеличивающих уставный капитал. Это довольно востребованный инструмент поддержки, и нам бы хотелось, чтобы он был расширен. В качестве дальнейшей перспективы было бы интересно рассмотреть возможность поддержки для резидентов индустриальных парков, готовых финансово вкладываться в развитие промышленной площадки наряду с управляющей компанией»,— подчеркнул заместитель губернатора.

«Проект промышленной ипотеки действительно появился очень вовремя»,— поддержал коллег заместитель губернатора Нижегородской области Андрей Саносян. Этот инструмент поддержки позволит региону построить семь новых проектов, заявленных на реализацию в 2023 году. «Единственный момент, который вызывает вопросы сегодня,— взаимодействие с банками в процессе получения этого кредита. Многие представители бизнеса, заинтересованные в получении промышленной ипотеки, опасаются, что сбой цепочки может произойти именно на уровне банков»,— подчеркнул Андрей Саносян. По мнению заместителя губернатора, государству необходимо взять этот вопрос под особый контроль и разработать четкие и понятные стандарты и механизмы получения кредита. «Необходимо просчитать дни, продумать процедуры, и все это регламентировать. Регионы же в целом не только с нетерпением ждут этот новый инструмент поддержки развития своих особых промышленных зон, но и готовы активно им пользоваться»,— резюмировал Андрей Саносян.

Одним из лидеров по динамике развития и создания новых индустриальных парков на данный момент остается Уральский федеральный округ. Управляющие компании отмечают, что инструменты поддержки, направленные на создание объектов промышленной инфраструктуры, остро востребованы на удаленных от регионального центра территориях. «Нам, как управляющей компании, очень бы хотелось рассчитывать на поддержку, поскольку мы управляем площадками в территориях, где высокий уровень социально-экономической напряженности. Это в первую очередь моногорода, зависящие от деятельности градообразующих предприятий. Поэтому нам важно в условиях ограниченности ресурсов стимулировать предпринимательскую деятельность в территориях присутствия за счет упрощения доступа к готовой промышленной инфраструктуре,— прокомментировал проблематику врио генерального директора Корпорации развития Среднего Урала Игорь Визгин.— Промышленная ипотека в этой связи, конечно же, интересный инструмент, спрос на нее наблюдается, и мы ее очень ждем. Однако мы рассчитываем на то, что получить этот кредит можно будет не только на покупку готовых зданий, но и на строительство новых объектов недвижимости. Если при этом обеспечительным средством будет выступать создаваемое имущество, то интерес и ценность такой ипотеки существенно вырастет среди инвесторов и предпринимателей. Отмечу только, что у нас много отраслей, нуждающихся в развитии, но в первую очередь поднимать сегодня нужно приоритетные для экономики страны направления, и, возможно, они также будут нуждаться в дополнительных инструментах поддержки».

«Сегодня мы отмечаем три ключевых момента, которые позволяют индустриальным паркам эффективно развиваться,— поддержала дискуссию генеральный директор Агентства инфраструктурного развития Тюменской области Ольга Романец.— Во-первых, это кооперация. В Тюменской области мы создали сильный межрегиональный нефтегазовый кластер, куда входит 70 компаний из 15 регионов, и предложили абсолютно новую меру поддержки — кэшбек 5% для нефтедобывающих компаний, которые закупают услуги или оборудование у предприятий кластера. Во-вторых, это сервисы для резидентов. Один из главных вопросов компаний, которые хотят развивать производство, в том числе в индустриальных парках,— что производить сегодня? Мы решили запустить сервис по сборке производств с нуля, а сейчас думаем и над созданием цифрового двойника отраслей экономики, что позволит увидеть, какие производственные цепочки в данный момент времени нарушились и как можно встроиться в эти разорванные элементы. И в-третьих, это, конечно же, инструмент промышленной ипотеки. Нам это особенно интересно, потому что качественного промышленного девелопмента в Тюменской области практически нет. Сегодня совместно с инвесторами мы создаем два частных индустриальных парка, и мы надеемся, что эта программа позволит нам ускорить запуски этих проектов и вывести на рынок несколько десятков тысяч промышленной недвижимости».

Генеральный директор Корпорации развития Ульяновской области Сергей Васин выступил с инициативой создания «цифрового госплана» на базе созданной Минпромторгом биржи импортозамещения: «Площадка актуальная и нужная, но информация там несистематизированная и “краткосрочная”. При этом мы понимаем, что для любых предприятий требуется понимание объема рынка в долгосрочной перспективе. Необходимо консолидировать эту информацию в одной структуре, которая учтет общую потребность предприятий. Поэтому предлагаю федеральным коллегам рассмотреть идею формирования так называемого цифрового госплана — платформы, где системно будут аккумулироваться все потребности российских регионов по импортозамещению. Исходя из этих данных, предприятиям будет проще принимать инвестиционные решения по покупке оборудования и оснастки, опираясь на долгосрочные планы и прогнозируемые объемы».

Меры поддержки правительства Российской Федерации, направленные на стимулирование внутреннего инвестора, способны придать новый импульс развитию индустриальных парков и ОЭЗ. Новый механизм льготной «промышленной ипотеки», который запускается в ближайшее время, позволит обеспечить льготное кредитование как промышленных предприятий на приобретение производственных площадей, так и управляющих компаний парков на создание объектов промышленной инфраструктуры.

Фото: пресс-служба Републики Татарстан

Согласно статистике Ассоциации индустриальных парков России, на территории индустриальных парков и особых экономических зон размещены более 3,5 тыс. компаний-резидентов. Доля компаний с иностранным капиталом в общем объеме инвестиций на этих площадках оценивается в 55%, однако в среднесрочной перспективе ожидается приток инвестиций преимущественно от российских инвесторов.

Благодаря наличию готовой инфраструктуры и большого количества конкурентоспособных предприятий — резидентов индустриальные парки и особые экономические зоны могут выступить «точками сборки» выпадающих производственных цепочек, что повышает их привлекательность в условиях нехватки необходимых сырья и комплектующих.

Меры поддержки Правительства РФ, направленные на поддержку внутреннего инвестора, могут придать новый импульс развития индустриальным паркам и особым экономическим зонам. В настоящее время запускается новый механизм льготной «промышленной ипотеки», который позволит обеспечить льготное кредитование как промышленных предприятий на приобретение производственных площадей, так и управляющих компаний парков на создание объектов промышленной инфраструктуры.