Современные системы обращения с отходами: формирование экономики замкнутого цикла в промышленном регионе

В Челябинской области с 2019 года реализуется «мусорная реформа», которая позволила перевести вывоз отходов из статуса жилищной услуги в статус коммунальной. Благодаря изменениям эту сферу начали регулировать, как водоснабжение и водоотведение, сформировались тарифы, были назначены региональные операторы. На данный момент реформа продолжается, и по цели, поставленной президентом России Владимиром Путиным, к 2030 году регионам необходимо обрабатывать 100% твердых коммунальных отходов и не более 50% — захоранивать. При этом 25% всех отходов, включая промышленные и строительные, согласно нацпроекту «Экологическое благополучие», должны попадать во вторичный оборот. На каком этапе развития «мусорной реформы» сейчас находится Челябинская область и что продолжают либо планируют делать власти и бизнес для эффективного достижения целей, обсудили эксперты на профильном круглом столе от редакции „Ъ-Южный Урал“.

Одним из главных результатов «мусорной реформы» стал тот факт, что Челябинская область закрыла большинство свалок на территории региона и перешла к использованию полигонов. Однако многие жители не хотят, чтобы рядом с их домами находились подобные объекты, ведь существует мнение, что они опасны. Заместитель губернатора Александр Козлов подчеркивает, что это совсем не так.

«Полигон не равен свалке. Это совершенно другое сооружение по своим экологическим требованиям. Под ним находятся специальные мембраны, слои, которые не допускают протечек на почву и водные объекты. Кроме того, требования к полигонам не допускают возгораний или выхода залпового газа. Свалки мы закрыли и не планируем к ним возвращаться, будем вкладываться в более экологичную и современную инфраструктуру. Да, это нагрузка, проще складывать мусор на землю, но мы принципиально идем по другому пути»,— отметил Александр Козлов.

В случае, если отходы решено не захоранивать, а использовать по-другому, возможна не только переработка. По словам заместителя министра — начальника управления организации обращения с отходами министерства экологии Челябинской области Юлии Жуковой, есть еще два пути применения мусора.

«Компост можно использовать на том же полигоне для пересыпки отходов, чтобы они не самовозгорались. Еще один метод — производство альтернативного топлива из таких горючих компонентов мусора, как пластиковая посуда, одноразовая посуда или древесные отходы. Их измельчают и просушивают, чтобы создать РДФ-топливо. Оно может стать альтернативой газу при производстве цемента. У нас в Челябинской области подобный вид горючего актуален для цементного завода в Коркино. И наша задача обеспечить производство этого топлива на комплексах, которые мы проектируем и будем создавать в ближайшее время. Технология производства горючего уже предусмотрена»,— рассуждает Юлия Жукова.

Глобальной проблемой недостаточной переработки мусора является отсутствие устойчивой цепочки от образования отхода до гарантированного применения продукции из него, утверждает генеральный директор ООО «ENV-Консалтинг» Ирина Демина.

«Технологии утилизации почти всех видов отходов существуют. Но наличие технологии еще не означает, что создана работающая отрасль. Чтобы отход действительно вернулся в экономику, одновременно должны быть выполнены несколько условий: определен правовой статус; подтверждены состав и стабильность характеристик; существует технология утилизации; определены требования к конечной продукции; существует экономически обоснованная и доступная логистика; сформирован устойчивый спрос. Если выпадает хотя бы один элемент, материал будет накапливаться и размещаться в объектах размещения отходов. Например, основные крупнотоннажные отходы, такие как металлургические шлаки, фосфогипс, вскрышные и вмещающие породы могут заменить первичное сырье в строительстве, в том числе дорожном. Но потенциальная пригодность еще не создает рынок. Нужны стабильные характеристики, готовность проектировщиков закладывать эти отходы в проекты, готовность заказчиков принимать такую продукцию»,— говорит Ирина Демина.

Отдельно на круглом столе разбирали тему надзора за промышленными предприятиями, создающими более 90% отходов в регионе. По данным Челябинского природоохранного прокурора Дениса Баглаева, чаще всего организации не справляются с очисткой земельных участков, занятых мусором незаконно, рекультивацией или причиненным вредом. Но экономика процесса не всегда соответствует законодательной оценке ситуации, и надзорное ведомство это учитывает.

«В регионе у нас нет предприятий, которые намерено являются злостными нарушителями. Действительно на практике возникают моменты, когда фактическое устранение нарушений по времени значительно удалено от момента принятия меры регулирования прокуратуры. Подобная ситуация как раз и обусловлена тем, что зачастую это не бумажные вопросы, их нельзя мгновенно устранить. Та же самая рекультивация земельных участков может достигать, условно говоря, до пяти лет. Поэтому мы в некоторых ситуациях вынуждены ждать завершения длительных процессов. Рекультивация городской свалки в Челябинске тоже ведь не была делом одного дня. Однако не нужно забывать, что любой причиненный вред подлежит компенсации»,— отметил Денис Баглаев.

Высказался на мероприятии и бизнес, занимающийся вывозом и переработкой отходов. Выяснилось, что с начала «мусорной реформы» предприниматели ощущают большие изменения не только от государства, которое начало предъявлять единые требования к их работе, но и от местных жителей.

«Особенно это касается сельских территорий, куда перевозчикам раньше было невыгодно ехать, где не было контейнерных площадок. Жители перестали везти отходы в лес, они складывают мусор в баки. Помню, как в 2019 году нам постоянно поступали обращения, в которых южноуральцы говорили, что у них нет отходов, ведь все сжигается в печках. Теперь из разряда вопросов, зачем наша компания нужна, мы перешли к жалобам на имеющиеся проблемы и пожеланиям»,— говорит заместитель генерального директора по производству ООО «Центр коммунального сервиса» Алексей Петров.

На имеющемся этапе развития сферы обращения с отходами нет возможности вовсе не захоранивать мусор. И так как полигоны имеют конечную емкость, необходимо проектировать и строить новые. Этим занимается, например, полетаевское предприятие, отмечает заместитель генерального директора по производству ООО «Полигон ТБО» Андрей Мигун.

«У нас уже готова земля и изыскания для новой территории полигона. Прямо рядом с нашей третьей картой, на которой сейчас происходит захоронение отходов, будет еще один объект. Туда тоже будут поступать отходы. Конечно, новый полигон планируется создать технологичным, согласно всем требованиям экологического законодательства. Полигон — это сложная конструкция. К нам постоянно приезжают плановые и внеплановые проверки, работа находится под контролем»,— утверждает Андрей Мигун.

Бизнес уверен, что Челябинская область сможет прийти к максимально возможному проценту переработки и иной эксплуатации отходов — 50%. Пример Китая показывает, что этот путь долог, но успешен.

«На сегодняшний день в мире вообще произведены все технологии по переработке коммунальных отходов. Есть интересный опыт Китая. В 2000 году они начали создавать предприятия, производящие оборудование для разделения отходов. Теперь в Китае много компаний, которые проектируют технику, автоматически обрабатывающую мусор от обуви до компьютеров. На линию заходит большая масса отходов, и ее постепенно разделяют. И в итоге в 2019 году Китай вообще запретил захоронение мусора, а все полигоны закрыли. Но они к этому дню готовились в течение 19 лет»,— рассуждает директор ООО «ПЗП „Втор-Ком“» Дина Грибанова.

Есть уже примеры переработки многокомпонентных материалов среди предприятий региона. Производственная компания «Центр упаковки» тестирует создание вторичного продукта из тетрапака.

«Руководство предприятия пришло к такой идее, что можно попробовать перерабатывать многослойную упаковку типа тетрапак, где 75% — это картонная составляющая, вторичная целлюлоза, а также есть фольга и полиэтилен. Одно предприятие из Санкт-Петербурга предложило поставить нам оборудование. До недавнего времени считалось, что подобная упаковка не перерабатывается в связи со своей многослойностью. Но китайцы перерабатывают практически все, и мы тоже рискнули. В итоге построили завод. Он введен в эксплуатацию только в июле 2026 года, пока находится на этапе тестирования. На данный момент мы работаем с чистым тетрапаком — отходами с производств. с грязным тетрапаком тоже планируем, но для этого нужна лицензия, мы сейчас в процессе ее получения»,— объясняет помощник генерального директора производственной компании «Центр упаковки» Ольга Счастная.

Полный материал читайте на сайте „Ъ-Южный Урал“.

Автор фото: Игорь Шутов

«Коммерсантъ Южный Урал» при поддержке компании «ENV-Консалтинг» организует круглый стол, посвященный развитию системы обращения с коммунальными и промышленными отходами, внедрению принципов экономики замкнутого цикла и созданию современной инфраструктуры переработки в Челябинской области.

В России продолжается реализация реформы обращения с отходами, направленной на сокращение объемов захоронения и увеличение доли переработки вторичных ресурсов. Одновременно промышленные предприятия все активнее внедряют технологии, позволяющие вовлекать отходы производства в повторное использование, снижать нагрузку на окружающую среду и повышать эффективность использования сырья. Для Челябинской области как одного из крупнейших промышленных регионов страны развитие современной системы обращения с отходами становится важным условием экологической безопасности.

Представители органов власти, надзорных ведомств, промышленных предприятий, компаний отрасли обращения с отходами, отраслевые эксперты обсудят развитие инфраструктуры обращения с коммунальными и промышленными отходами, современные технологии их сортировки и переработки, проекты по рекультивации объектов накопленного экологического вреда, а также перспективы вовлечения вторичных материальных ресурсов в экономику региона.

Предварительные вопросы для обсуждения:

• Каких результатов Челябинская область достигла за время реализации реформы обращения с отходами и какие задачи остаются нерешенными?
• Насколько регион обеспечен инфраструктурой для обращения с коммунальными и промышленными отходами?
• Какие виды отходов сегодня уже становятся вторичным материальным ресурсом, а какие по-прежнему отправляются на захоронение?
• Как развивается переработка промышленных отходов в Челябинской области и какие технологии позволяют вовлекать их во вторичный оборот?
• Какие правовые, экономические и технологические барьеры сегодня сдерживают развитие экономики замкнутого цикла?
• Какие нарушения в сфере обращения с отходами остаются наиболее распространенными?
• Как цифровые технологии помогают контролировать обращение с отходами и снижать экологические риски?

Модератор:

корреспондент отдела экономической политики «Коммерсантъ» (Москва) Анна Королева

Спикеры:

заместитель губернатора Челябинской области Александр Козлов

заместитель министра — начальник управления организации обращения с отходами министерства экологии Челябинской области Юлия Жукова

Челябинский природоохранный прокурор Денис Баглаев

заместитель генерального директора по производству ООО «Центр коммунального сервиса» Алексей Петров

генеральный директор ООО «ENV-Консалтинг» Ирина Демина

директор ООО «ПЗП „Втор-Ком“» Дина Грибанова

заместитель генерального директора по производству ООО «Полигон ТБО» Андрей Мигун

помощник генерального директора производственной компании «Центр упаковки» Ольга Счастная