Layer 1

Оборот нелегальной табачной продукции: ситуация на рынке и меры противодействия

19 июля 2022 Вторник
Юриспруденция
Место проведения: Онлайн-дискуссия
превью
01:55:34

Пока в России растет доля нелегальной табачной продукции, бюджет страны недополучает многомиллиардные налоговые поступления. «Коммерсантъ-Башкортостан» 19 июля провел экспертную дискуссию, в которой представители власти и бизнеса обсудили ситуацию с продажами в стране и регионе нелегального табака и меры противодействия.

Налоговые потери

Наиль ЯхинВ Башкирии за первый квартал 2022 года было употреблено 1,6 млн. пачек нелегальной табачной продукции. Об этом сообщил заведующий сектором легализации оборота продукции, маркировки товаров, антитеррористической защищенности торговых объектов министерства торговли и услуг Башкирии Наиль Яхин. По его информации, республика вошла в топ-11 регионов по употреблению нелегальной табачной продукции.

Анастасия БеленковаКак отметила управляющая по корпоративным вопросам региона аффилированных компаний «Филип Моррис Интернэшнл» в России Анастасия Беленкова, наибольший вклад в общую долю нелегальной продукции вносят сигареты, незаконно ввезенные из стран-членов Таможенного Союза: «Вес этого фактора составляет 6,7%. Доминирует в этом сегменте продукция белорусского происхождения. Ее доля составляет 93% от всей нелегальной продукции, прибывающей из стран-членов ЕАЭС».

Госпожа Беленкова со ссылкой на данные АНО «Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции» (ННЦК) добавила, что доля нелегальной табачной продукции в 3 квартале 2021 года в среднем по России составила 11,5%. «При этом в среднем в 2021 году объем нелегальной табачной продукции, согласно исследованию, проведенному аналитической компанией KMPG, составил 12,2%», – отметила она.

Общая сумма недополученных налоговых поступлений составила в 2021 году 139,8 млрд. руб., что на 34 млрд руб. больше годом ранее. «Эти данные мы получили в соответствии с исследованием KMPG, которое проводилось для Ассоциации производителей фирменных торговых марок «Русбренд», — сообщила Анастасия Беленкова.

Роман ТрошкинОт теневого рынка табачной продукции теряет не только федеральный бюджет, но и региональный, отметил менеджер по работе с органами государственной власти JTI Россия Роман Трошкин и добавил, что в этом случае не выплачиваются налоги на прибыль и на доходы физлиц: «А это те самые налоги, которые поступают именно в региональные и местные бюджеты».

Бюджет Башкирии недополучил 126 млн руб., добавил господин Яхин.

Господин Трошкин отметил, недобросовестная конкуренция приводит к тому, что с рынка вытесняется продукция легальных производителей. «Сокращается их прибыль, что также ведет к выпадению доходов региональных бюджетов и особенно там, где организовано соответствующее производство», – добавил он.

Проблема нелегального оборота выявлена, по информации Анастасии Беленковой, и на рынке никотиносодержащей продукции, к которой относятся изделия, содержащие никотин, но не являющимися табачными изделиями: «Эта проблема актуальна не только для нашего рынка, но и для всего пространства ЕАЭС. В частности, по нашей продукции мы наблюдаем переток на территории России табачных стиков для системы нагревания табака, предназначенных для продажи в Казахстане и Армении. По нашим данным, в декабре 2021 года доля нелегальных табачных стиков только наших марок составила порядка 3%».

Дороговизна сигарет

Андрей ЛоскутовЭксперты назвали две причины существования рынка нелегального табака. Первая из них – повышение акцизов на саму продукцию. «Вначале нулевых пачка сигарет стоила 10 рублей, а сейчас минимальная ее стоимость – 112 рублей, а средняя — 150, – отметил Андрей Лоскутов, председатель Никотинового альянса, крупнейшего в России отраслевого объединения. – И доля акциза в пачке сигарет – две трети».

Господин Лоскутов добавил, что вторая причина популярности теневого рынка – снижение доходов россиян: «Нелегальная пачка сигарет стоит все же дешевле. Мы все хотим быть честными налогоплательщиками и ответственными гражданами. Но когда цена сигареты растет, а доход человека падает, трудно удержаться от соблазна. И часть курильщиков вынужденно выбирает контрафакт».

Алина АбдулинаУпотребление нелегальных сигарет опасно для здоровья, поскольку при завозе в страну они не проходят систему декларирования. Об этом предупредила ведущий специалист-эксперт отдела надзора по гигиене питания управления Роспотребнадзора Башкирии Алина Абдулина. «Декларация, а табачная продукция подлежит декларированию, подтверждает качество и безопасность продукции протоколами лабораторных испытаний», – отметила она.

Байсолта ХамзатоваПо словам первого заместителя директора АНО «Национальный научный центр компетенции в сфере противодействия незаконного оборота промышленной продукции», члена экспертного совета при Госдуме РФ Байсолта Хамзатова, в результате исследования проведенного ННЦК установлена тенденция увеличения доли незаконной продукции по мере удаления от крупных региональных центров и достижения максимума в сельских населённых пунктах- 9% против 14% в селах. По его информации, хуже всего обстоят дела в этой сфере в Новгородской, Псковской областях, Дагестане.

Алина Абдулина напомнила, что Роспотребнадзором Башкирии только в прошлом году наложила штрафы на общую сумму 2,7 млн руб. 78 тыс. пачек сигарет стоимостью 4 млн руб. были конфискованы. «Можно не ограниваться штрафом. МВД привлекает к уголовной ответственности по статье 171 «Незаконное предпринимательство», – добавила она.

Меры противодействия

Анастасия Беленкова отметила, что видит предпосылки для роста нелегального рынка: «Тенденции есть, но не прям критичные». На этом фоне, она добавила, еще более очевидна необходимость комплексного подхода к решению проблемы нелегального рынка: «В том числе, продолжение работы по совершенствованию системы правового регулирования на федеральном уровне. Хотелось бы, чтобы законодательное регулирование более гибко реагировало на современные вызовы, что позволило бы сократить деградацию легального табачного рынка и минимизировать связанные с этим потери бюджета».

Игорь ЧеркасскийПоложительную работу государства увидел и руководитель отдела по борьбе с нелегальной торговлей группы компаний «БАТ Россия» Игорь Черкасский: «Государство в лице ННЦК приложило много усилий. Видим и закрытые нелегальные предприятия, законы, но акциз поднялся на 20%. Ситуация легче не стала».

Роман Трошкин уверен, что стоит и дальше проводить работу, как по пресечению реализации нелегальной табачной продукции, так и по пресечению ее производства в самой стране и ввоза из-за рубежа. А контрольно-надзорным органам необходимо активизировать свою деятельность по данному направлению в каждом отдельно взятом регионе и использовать имеющиеся законодательные инструменты, в том числе и новые, которые были приняты за последние два года.

Байсолт Хамзатов считает эту работу важной, поскольку организаторы нелегального оборота осознанно нарушают закон и деньги от продажи такой продукции могут быть использованы в других, более серьёзных, преступлениях.

По мнению Наиля Яхина, содействовать уменьшению оборота табака могут и сами россияне через мобильное приложение «Честный знак».

  • Республика вошла в топ-11 регионов по употреблению нелегальной табачной продукции.
    Яхин Наиль
    Заведующий сектором легализации оборота продукции, маркировки товаров, антитеррористической защищенности торговых объектов Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан Яхин Наиль
  • Наибольший вклад в общую долю нелегальной продукции вносят сигареты, незаконно ввезенные из стран-членов Таможенного Союза: «Вес этого фактора составляет 6,7%. Доминирует в этом сегменте продукция белорусского происхождения. Ее доля составляет 93% от всей нелегальной продукции, прибывающей из стран-членов ЕАЭС».
    Анастасия Беленкова
    Управляющая по корпоративным вопросам региона аффилированных компаний Филип Моррис Интернэшнл в России Анастасия Беленкова
  • Нелегальная пачка сигарет стоит все же дешевле. Мы все хотим быть честными налогоплательщиками и ответственными гражданами. Но когда цена сигареты растет, а доход человека падает, трудно удержаться от соблазна. И часть курильщиков вынужденно выбирает контрафакт.
    Андрей Лоскутов
    Председатель «Никотинового альянса» Андрей Лоскутов
  • Декларация, а табачная продукция подлежит декларированию, подтверждает качество и безопасность продукции протоколами лабораторных испытаний
    Алина Абдулина
    Ведущий специалист-эксперт отдела надзора по гигиене питания управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан Алина Абдулина
  • Государство в лице ННЦК приложило много усилий. Видим и закрытые нелегальные предприятия, законы, но акциз поднялся на 20%. Ситуация легче не стала.
    Игорь Черкасский
    Руководитель отдела по борьбе с нелегальной торговлей группы компаний "БАТ Россия" Игорь Черкасский
  • В результате исследования проведенного ННЦК установлена тенденция увеличения доли незаконной продукции по мере удаления от крупных региональных центров и достижения максимума в сельских населённых пунктах — 9% против 14% в селах.
    Байсолт Хамзатов
    Первый заместитель директора автономной некоммерческой организации «Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконного оборота промышленной продукции», член Экспертного совета при Государственной думе РФ Байсолт Хамзатов
  • От теневого рынка табачной продукции теряет не только федеральный бюджет, но и региональный.
    Роман Трошкин
    Менеджер по работе с органами государственной власти JTI Россия Роман Трошкин

В 2021 году, по данным Национального научного центра компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции при Минпромторге России, доля нелегального табака в стране составила не менее 11,5%. А по данным Kantar TNS Russia, за пять лет — с 2016 по 2021 годы — доля нелегальной табачной продукции в России увеличилась с 1,1 до 10,7%. В каких-то регионах она была выше, в каких-то ниже.

Основной поток нелегальных сигарет поступает в Россию из стран – членов Таможенного союза, в том числе из Беларуси (93%). Больше всего нелегальных сигарет было обнаружено в Новгородской, Псковской областях, Дагестане.

За пять лет федеральный бюджет недополучил 295,6 млрд руб. из-за роста продаж нелегальной табачной продукции, подсчитали в Счетной палате России. 246,3 млрд руб. — недополучение табачного акциза, 49,3 млрд руб. пришлись на потери НДС.

Одной из причин роста доли нелегального табака в России эксперты называют разницу в стоимости акцизов. Например, между Россией и Белоруссией она составляет более 100%.

Предварительные вопросы для обсуждения:

  • Какова динамика рынка нелегальной табачной продукцией в Башкирии?
  • Какие есть технологии, законодательные инициативы и новые механизмы контроля за оборотом нелегальной продукции?
  • Существуют ли риски увеличения доли нелегальной продукции на российском рынке в 2022 году?

Трансляция дискуссии

19 июля 2022 г. c 11:00 до 13:00 по уфимскому времени
(c 09:00 до 11:00 по московскому времени)

Модератор

  • Булат Баширов
    Булат Баширов

    главный редактор газеты «Коммерсантъ-Башкортостан»

Спикеры

  • Алина Абдулина
    Алина Абдулина

    Ведущий специалист-эксперт отдела надзора по гигиене питания управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан

  • Яхин Наиль
    Яхин Наиль

    Заведующий сектором легализации оборота продукции, маркировки товаров, антитеррористической защищенности торговых объектов Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан

  • Анастасия Беленкова
    Анастасия Беленкова

    Управляющая по корпоративным вопросам региона аффилированных компаний Филип Моррис Интернэшнл в России

  • Игорь Черкасский
    Игорь Черкасский

    Руководитель отдела по борьбе с нелегальной торговлей группы компаний "БАТ Россия"

  • Роман Трошкин
    Роман Трошкин

    Менеджер по работе с органами государственной власти JTI Россия

  • Андрей Лоскутов
    Андрей Лоскутов

    Председатель «Никотинового альянса»

  • Байсолт Хамзатов
    Байсолт Хамзатов

    Первый заместитель директора автономной некоммерческой организации «Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконного оборота промышленной продукции», член Экспертного совета при Государственной думе РФ

Контакты