Круглый стол, посвященный борьбе с доступом несовершеннолетних к табачной и никотинсодержащей продукции

Сделать курение немодным

В Кемерове обсудили проблемы продажи подросткам табачной и никотинсодержащей продукции

Проблема доступа несовершеннолетних к табачной и никотинсодержащей продукции остается острой и требует консолидации усилий государства, бизнеса и общества. К такому выводу пришли эксперты круглого стола, который состоялся в Кемерове при поддержке Сибирской редакции Издательского дома «Коммерсантъ». Участники сошлись во мнении, что существующих запретов сегодня достаточно, но нужны новые форматы контроля и работы с детьми, в том числе «позитивная профилактика».

Модератор дискуссии, главный редактор радиостанции Business FM в Новосибирске Юлия Дорн напомнила, что в 2024 году в рамках Петербургского международного экономического форума стартовала инициатива Общественного совета по проблеме подросткового курения, направленная на объединение усилий всех заинтересованных сторон. Основу для работы по обеспечению соблюдения национального антитабачного законодательства и предотвращению продажи табачной и никотинсодержащей продукции несовершеннолетним заложил Меморандум о сотрудничестве, подписанный с «ОПОРОЙ РОССИИ».

В феврале этого года Президент России Владимир Путин подписал закон, которым увеличиваются административные штрафы за продажу детям табачной и никотинсодержащей продукции: для граждан — до 300 тыс. руб., для индивидуальных предпринимателей — до 700 тыс. руб., для юрлиц — до 2 млн руб. А за повторную продажу наступает уголовная ответственность вплоть до исправительных работ сроком до одного года.

«При этом проблема подросткового потребления этой продукции остается актуальной из-за пробелов в правоприменении. Основной задачей остается исполнение принятых мер на практике. Для повышения результативности необходимо объединение усилий некоммерческих организаций, легального бизнеса и государственных структур»,— задала тон дискуссии Юлия Дорн.

Оценить масштаб проблемы

Исполнительный директор Межрегиональной общественной организации «Общественный совет по проблеме подросткового курения» Анна Сорочинская представила развернутую статистику, демонстрирующую масштаб проблемы. В возрастной группе от 11 до 17 лет курят время от времени или регулярно 33% опрошенных. Доля курящих резко возрастает с возрастом, достигая 45% среди подростков старше 16 лет.

Основным каналом приобретения сигарет и вейпов для подростков (70% случаев), по данным эксперта, остается мелкорозничная торговля. В крупных сетях эта проблема в значительной степени решена. При этом размер торговой точки не всегда является гарантией законопослушности, и среди небольших магазинов доля нарушителей остается высокой.

«Около трети подростков приобретают данную продукцию через интернет или при посредничестве взрослых — друзей, достигших 18 лет. Есть случаи, когда старшеклассники покупают сигареты для младших товарищей и даже распространяют их в школах. Иногда продукцию приобретают сами родители, ошибочно полагая, что таким образом контролируют «качество» потребляемого. Я полагаю, что это говорит о безответственном отношении и недооценке серьезности проблемы»,— заключила госпожа Сорочинская.

Она отметила, что с точки зрения закона подростки защищены: продажа им табачной и никотинсодержащей продукции запрещена. Если продукцию по просьбе подростка покупает взрослый, то за это также предусмотрен штраф в размере 7 тыс. руб.

Однако полномочия контролирующих органов, таких как Роспотребнадзор, ограничены. Несмотря на наличие штрафов, практика их реального применения к торговым точкам единична.

Общими усилиями

Анна Сорочинская рассказала о действии Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве в области реализации совместных действий по предотвращению доступа несовершеннолетних к табачной и никотинсодержащей продукции. К инициативе уже присоединились 90 представителей органов власти, общественных организаций и бизнеса из 14 регионов.

«В рамках кампании ведется разъяснительная работа с предприятиями торговли: волонтеры проводят беседы, размещают памятки для продавцов. По личным наблюдениям, посещая торговые точки в разных регионах, я вижу, как меняется отношение продавцов, когда они понимают, что проблемой занимаются системно и им напоминают об ответственности. Это работает»,— считает госпожа Сорочинская.

Инициативу активно поддерживают в регионах, например, в Кемеровской области. Анна Сорочинская рассказала, что минтранс Кузбасса предоставил для социальной рекламы более 600 «бортов» общественного транспорта. Торговые сети размещают информационные материалы в точках продаж. Уже поступают сообщения на горячую линию, что подтверждает вовлеченность граждан.

Особое внимание уделяется новому просветительскому проекту «Важно не начать!». Его цель — обеспечить родителей, учителей и педагогов-психологов знаниями, методиками и практическими навыками для эффективной профилактической работы.

Проект призван сформировать у взрослых осознанное и ответственное отношение к проблеме. Он поможет родителям выстроить доверительные отношения с детьми как основу для формирования установок на здоровый образ жизни. Педагоги получат серьезную методическую поддержку, включая все необходимые информационные и наглядные материалы.

Бизнес готов помогать

Представители делового сообщества заявили о поддержке инициативы. Исполнительный директор Кемеровского областного отделения «ОПОРЫ РОССИИ» Дмитрий Некрасов подчеркнул, что бизнес должен относиться к вопросу с полной ответственностью, но важно избегать перегибов в контроле со стороны государственных органов. «Тут важна осознанная позиция бизнеса, в первую очередь»,— убежден он.

Вице-президент Кузбасской торгово-промышленной палаты Наталья Дивисенко добавила, что их объединение готово информационно поддерживать Меморандум по противодействию подростковому курению и напоминать о нормах закона: «На своих площадках мы уже проводим разъяснительные встречи, и, по большому счету, даже разъяснение ситуации уже работает».

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Кемеровской области Елена Чурина согласна с коллегами: «Я не слышала ни от одного предпринимателя, чтобы он негативно оценивал запрет на продажу табачной и никотинсодержащей продукции детям. В любом сообществе есть добросовестные участники, и важен общественный контроль. Факт продажи сложно зафиксировать, важна профилактика, информирование, встречи».

Председатель Общественной палаты Кемеровской области Владислав Овчинников затронул другую сторону вопроса: «Мы говорим о значительном влиянии родителей и учителей на детей, однако эта картина неполная. Существует классическая модель формирования среды: треугольник «семья — школа — улица». С возрастом влияние семьи и школы постепенно ослабевает, и доминирующую роль начинает играть внешнее окружение. Крайне важно не только проводить разъяснительную работу, но и исключать демонстрацию курения как социальной нормы. Значительная часть взрослого населения, включая сотрудников государственных органов, продолжает курить, подавая негативный пример».

По словам господина Овчинникова, для решения проблемы нужно создавать специальные, удаленные от общего потока людей места для курения. Это позволит сохранить комфорт для курящих, но исключит ситуацию, когда процесс происходит «на показ».

Важно работать и с визуальными образами. «Мы наблюдаем, как хорошо одетые и успешные люди в общественных местах начинают курить, формируя тем самым вредный социальный паттерн. Необходимо сочетать глобальные стратегии с решением точечных задач»,— уверен Владислав Овчинников.

Признают с порога

Однако контроль исполнения закона тоже имеет важную роль. Начальник отдела юридического обеспечения управления Роспотребнадзора по Кемеровской области Наталия Шкунова рассказала, что надзор осуществляется в ограниченном режиме, основанном на риск-ориентированном подходе. «Мы контролируем исключительно тех участников потребительского рынка, которые демонстрируют устойчивое несоблюдение законодательства. Для этого используется специальный индикатор риска, выявляющий недобросовестных предпринимателей»,— констатировала она.

Как рассказала госпожа Шкунова, с этого года вступила в силу статья 75 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», которая предусматривает новый инструмент для ведомства — выездные обследования. Эта конструкция позволяет сначала провести обследование без взаимодействия с контролируемым лицом, а при выявлении нарушений — перейти к незамедлительной контрольной закупке с уведомлением прокуратуры в течение суток.

В этой статье есть норма, позволяющая проводить контрольные закупки в случаях нарушений, связанных с продажей табака несовершеннолетним. Однако возникает системная проблема: контрольную закупку проводит инспектор, который очевидно не может выступать в роли несовершеннолетнего покупателя. «Сегодня мы сталкиваемся с тем, что инспекторов крайне мало, и их уже узнают как только они переступают порог»,— сетует Наталья Шкунова. По ее мнению, необходим новый инструмент, позволяющий привлекать к контрольным закупкам волонтеров, в том числе несовершеннолетних — с согласия родителей и при соблюдении всех правовых норм.

Начальник отдела защиты прав потребителей управления Роспотребнадзора по Кемеровской области Татьяна Костарных добавляет, что особую проблему представляет интернет-торговля никотинсодержащей продукцией. «Сайт создается за три минуты, а блокируем мы его несколько месяцев через суд. К тому времени информация уже не актуальна. Нужен внесудебный порядок блокировки этих ресурсов»,— убеждена она.

«Отцы и дети»

Главный нарколог СФО — главный врач Кузбасского клинического наркологического диспансера Андрей Лопатин выразил скептическое отношение к эффективности запретительных мер. Эксперт считает, что цель надо формулировать по-другому: как сделать так, чтобы несовершеннолетний не испытывал потребности в покупке табака и вейпов.

Директор Кузбасского регионального центра психолого-педагогической помощи «Здоровье и развитие личности» Лариса Егорова также рассказала о важности «позитивного примера»: «Психологи говорят, что с детьми, чтобы профилактировать их увлечение курением, надо поменьше говорить о проблеме курения. Основное направление — позитивная профилактика, пропаганда здорового образа жизни. Лучший вариант — работа волонтеров, так как подход “сверстник” к сверстнику работает лучше. Но этот подход не про запреты, не про то, что курить — это плохо, а про то, как здорово жить! Как хорошо быть здоровым, сильным, красивым, успешным»,— отметила эксперт.

Председатель Кузбасского отделения Союза женщин России Ирина Крым поддерживает значимость влияния семьи на проблему: «Если родители не курят, то и у ребенка формируется установка на здоровый образ жизни».

Ирина Крым поделилась случаем из своей студенческой практики: «Мы собирали фольклор в деревнях, и одна бабушка спела частушку: “Говорили, говорили, чтоб мальчишки не курили, а девчонки за углом подавились табаком”. Уже тогда существовала эта проблема, но сегодня она приобрела новые масштабы».

По наблюдениям госпожи Крым, среди студентов вузов курят преимущественно девушки. «И это особенно тревожно, ведь курение напрямую влияет на репродуктивное здоровье. Поэтому сегодня роль семьи и воспитания девочек приобретает особое значение»,— считает эксперт.

У родителей есть своя позиция на этот счет. Представитель родительской общественности Новокузнецка Анна Дученко поделилась личным опытом: «Я мама двух подростков и столкнулась с этой проблемой. В школах информации мало, и никто не заинтересован. Нужно, чтобы информация о запрете и горячей линии была везде, “горела красной тряпкой”». Она предложила ввести в школах «пятиминутки безопасности» и ужесточить внутренние правила учебных заведений.

Председатель регионального Совета отцов Григорий Забавин заявил: «Главное воспитание происходит в семье, и родители обязаны создавать атмосферу неприятия».

Руководитель Кемеровского отделения «Молодой Гвардии Единой России» Дмитрий Барсуков предложил конкретную помощь: «Активисты могли бы участвовать в контрольных закупках при согласии родителей. Мы готовы стать операторами акции “Важно не начать!” и проводить мероприятия в учебных заведениях».

Представители специализированного ритейла также выразили готовность к сотрудничеству. Илья Черняк (Imperia Vape Stock) рассказал, что их скрипт обязывает продавцов просить паспорт. «Мы не стремимся зарабатывать, нарушая закон. Мы для взрослых людей, которые осознанно делают этот выбор»,— подчеркнул предприниматель. Его коллега, управляющий ТС «Шаман» Алексей Тричев, добавляет, что основная проблема — взрослые, покупающие продукцию для подростков: «Штраф для такого “доброго дяди” — 7 тыс. руб., в то время как для бизнеса — миллионы. Нужна работа и с этой стороной».

В завершение мероприятия Анна Сорочинская отметила, что если делать все возможное, объединять усилия родителей и профессионалов — проблему удастся решить.

По итогам круглого стола к Меморандуму о взаимопонимании и сотрудничестве в области реализации совместных действий по предотвращению доступа несовершеннолетних к табачной и никотинсодержащей продукции присоединились пять организаций: Общественная палата Кемеровской области, Кемеровское областное отделение «ОПОРЫ РОССИИ», Кузбасское отделение Союза женщин России, Кемеровское региональное отделение ВОО «Молодая Гвардия Единой России», Торговая сеть «Imperia Vape Stock».

Проблема употребления несовершеннолетними табачной и никотинсодержащей продукции никогда не теряла актуальность. И решение этой проблемы должно объединять усилия регулирующих органов, общественных организаций, родителей, учителей и продавцов розничной торговли. К сожалению, несмотря на законодательный запрет продажи несовершеннолетним табачной и никотинсодержащей продукции, существуют многочисленные факты нарушений как со стороны представителей розничной торговли, так и со стороны недобросовестных взрослых покупателей, выступающих посредниками между продавцом и подростком в обход закона. Подобные ситуации приводят к целой цепи негативных последствий: подрыв репутации ответственных предпринимателей, увеличению кол-ва контрольных мероприятий в отношении торговых объектов, а главное — сохранению доступности табачной и никотинсодержащей продукции для несовершеннолетних.

В этой связи 8 октября 2025 года в городе Кемерово Сибирское представительство издательского дома «Коммерсантъ» совместно с МОО «Общественный совет по проблеме подросткового курения»  проведет круглый стол, посвященный борьбе с доступом несовершеннолетних к табачной и никотиносодержащей продукции, в ходе которого будут предоставлены конкретные инструменты для совместной работы.
К участию в мероприятии приглашается широкий круг представителей органов государственной власти, гражданского и делового сообщества, заинтересованных в реализации положений Меморандума и повышении эффективности правоприменения законодательного запрета на продажу никотинсодержащей продукции несовершеннолетним.
Такие мероприятия уже были реализованы в Санкт-Петербурге, Новосибирске, Челябинске, Екатеринбурге и других городах.

Возрастное ограничение: 18+