Экология России. Региональный аспект

По итогам 2019 года в годовой экспозиции все средние концентрации, наблюдаемые нами примесей, не превысили санитарные нормы. В целом, низкий уровень загрязнения. Это значит, что среднестатистический нижегородец, находясь на улице, в парке, во дворе своего дома, открывая форточку, к нему поступает воздух, который не должен повышать риски для здоровья. Значения средних концентраций за 2020 год практически не отличаются от 2019 года. По максимально разовым концентрациям, как и в 2019 году, у нас экстремально высокого загрязнения — это выше 50пдк, высокого загрязнения – выше 10пдк, и даже повышенного уровня загрязненности воздуха — больше 5 пдк, не было»
В 2020 году случаев кратковременного загрязнения воздуха в Нижнем Новгороде стало больше, особенно на отдельных постах и по формальдегиду. Жалобы жителей продолжаются, жалуются в основном на запах нефтепродуктов, химический запах сероводорода, запах от продуктов горения.
Мы здесь не имея надзорных функций можем связать, с чем могло быть связано такое увеличение: с влиянием тления свалок, которые есть на территории города, так и с перераспределением транспортного потока в связи со строительными работами, которые идут в Ольгино. Люди объезжают пробки, а пробок меньше не становится

В каждом районе есть контрольные точки мониторинга, по которым мы регулярно проводим исследования, более 20 тыс. исследований за год, количество показателей там десятки. Кроме того, мы смотрим расчетные данные различных проектов, санитарно-защитной зоны нормативов пдк, мы еще смотрим расчетные данные, которые делаются на базе учета обязав эту ситуацию предоставляет.
За 2019, пробы не отвечающие гигиеническим нормативам менее 1% – 0,06. Мы тут понимаем, что это довольно чистый воздух. Если брать 2020, то была всего одна проба которая не отвечала требованиям. Мы фиксируем, если брать многолетние данные, что у нас летом 1 проба была по диоксиду азота в Кстовском районе. В предыдущие годы были превышения по фенолу, аммиаку, углеводороду, сероводороду. Это было связано с сельскими районами, объекты животноводства.
Жалобы населения: это конкретные ситуации, которые могут быть связаны с выбросами отдельных предприятий (Кстовский район), или автотранспорт (конкретные узкие места), иногда возгорания. Если брать по количеству жалоб (их было около 80 в 2020), многие из них были связаны с запахами одоранта. Довольно локальные ситуации. На сегодняшний день надо понимать, ряд болевых точек, которые раньше вызывали жалобы населения, сейчас нет. Напомню что, в районе Московского вокзала жаловались на запах сероводорода, там было связано с проектирование метромоста (сделали ошибку, не установили гидрозатвор). Это все устранили.
Мы научились решать эти проблемы. Сегодня, когда оборудование включено, как мы считаем, то жалоб и нет, то и запаха нет. Когда появляются жалобы, то это связано с проблемами исполнителей или с экономией, потому что эксплуатация и установка оборудования была дорогая, наверно есть желание сэкономить на эксплуатации (периодически оборудование отключают или проводят профилактические работы), это приводит к жалобам.
Ситуация с пожарами: конечно, надо понимать что закрытые свалки которые часто горят (Игумново), сегодня горят гораздо реже. Она завершила работы по рекультивации. Это необходимо делать с остальными свалками.
Губернатор объявил, что до 2023 года программа рекультивации будет проведена. Тут нужна целая программа по рекультивации закрытых свалок, те свалки которые сейчас не соответствуют требованиям – закрыты, их нужно рекультивировать.

Плановые проверки проводятся на основании утвержденных планов Прокуратуры, которые составляются за год до этого периода. Таких проверок по сравнению с 2019 у нас наблюдается меньше, в связи с неблагоприятной обстановкой в стране. Мы вынуждены отменять проверки. Хочу успокоить, те организации которые были поставлены в план на 2020, переносятся на 2021.
Внеплановые проверки: они назначаются в ответ на жалобы, поступившие в адрес территориальных органов Росприроднадзора. Тут не наблюдается изменений, кол-во жалоб аналогичные в 2019 и 2020. Эти жалобы согласовываются с прокуратурой и мы выходим на территорию предприятий. Есть сложность: мы знаем, что выбросы не будут стоять на месте, в том случае если жалоба пришла, к тому моменту, когда мы фактически пребываем на место, уже отобразить и выявить нарушение бывает сложно, практически невозможно. Поэтому наш выезд, может не дать тех результатов, которые хотелось бы. Кроме того, жалобы, как правило, поступают именно на запах. Но запах это ненормируемое понятие. Мы фиксируем выброс загрязняющих веществ только о тех, которые включены в распоряжение Правительства №1316. Это определенный узкий перечень, которым мы ограничены и те вещества, которые фактически могут давать запах, теоретически могут отсутствовать в этом распоряжении.
По поводу ситуации по запаху одорантами, которая произошла летом: мы тоже участвовали, пытались выяснить, кто же являлся источником и при помощи нас и других территориальных органов, были установлены виновные лица и все было устранено.

Проблеме запахов ГК «НМЖК» уделяет большое значение и это отражено в экологической политике предприятия. ГК «НМЖК» является крупным предприятием, расположенным в жилой зоне, поэтому чувствует социальную ответственность перед городом и населением.
За последние годы мы внедрили ряд экологических проектов, 3 из которых связано с очисткой воздуха. Эффективность этих проектов подтверждена и составляет порядка от 89 до 95 % , это не просто слова мы провели много инструментальных замеров. На протяжении 3 лет ведем четкую статистику обращений жителей в наш адрес. Количество жалоб снизилось примерно на 50% .
Бывают такие звонки – люди говорят, что от вас пахнет битумом, нефтепродуктов, проблема заключается в том, что невозможно выделить какие-то определенные вещества, а в основном только их соединения и где и на каком этапе происходит вот это смешивание проблематично выявить, если бы была какая-то нормативная база в этой области все-таки в первую очередь это помогло бы нам: во-первых определить действительно ли этот запах относится к нашему производству или нет, а во-вторых помогло бы нам, если они существуют возможные меры по борьбе с этим. Анализ жалоб показывает, что большинство жалоб, которые к нам поступают относятся не к нашему предприятию. Кроме того, запах это такое индивидуальное восприятие и для каждого оно по-разному осуществляется. Бывают такие жалобы, люди звонят и говорят, что сегодня пахнет семечками, кому-то этот запах нравится, кому-то не нравится. А то что пахнет нефтепродуктами всех жалобщиков приглашаем на наше предприятие, как минимум показать, что майонез мы делаем не из нефти.
По поводу выбросов в атмосферу 80% всех выбросов, которое происходит от нашего предприятия, это выбросы от нашей отопительной котельной и всего 20% выбросов это выбросы от нашей производственной деятельности. Но несмотря на это, мы проводим постоянный производственно-экологический контроль превышения ПДК нет, но тем не менее, наше предприятие и других предприятия по производству растительных жиров отнесены к 1 категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Предприятия пищевой промышленности приравниваются к таким компаниям, которые производят кокс, нефтепродукты, занимаются переработкой нефтепродуктов, добычей нефти, угля, металлургические компании, компании по производству химикатов, пестицидов и т.д. и здесь как раз говорила Вероника Александровна эти вещества которые сейчас являются проблематичными, и которые в принципе у нас не существуют, к компаниям к которым нас приравняли, мне кажется, это ошибка и недоработка. И при кодирование объектов на мой взгляд, хорошо, что учтены производственные мощности, но не учтен риско — ориентированный подход и не учтено, что каждое предприятие по производству пищевых продуктов все- таки отличаются друг от друга и на многих предприятиях существует новые технологии мирового уровня, очистные сооружения, в принципе эти различия практически не учтены при кодирование объектов. Я считаю, что это основные проблематичные направления по экологии, с которыми сейчас сталкивается компании пищевого производства, в первую очередь, что отсутствует нормативная база в области нормирования запахов и во-вторых предприятия подобного рода отнесены к 1 категории объектов оказывающих негативное воздействие.

Тема нормирования запахов комитет по экологии и природопользованию занимается достаточно давно. Первое обращение федерального органа власти было направлено на замминистра здравоохранения и социального развития Татьяна Алексеевну Голикову еще в 2011 году орган государственной власти и природоохраной структуры поступают многочисленные жалобы от граждан на наличие в воздухе неприятного запаха при этом регулярные проверки осуществляемые контролирующим органам не позволяет привлечь к ответственности предприятий, являющиеся источником не приятного запаха, загрязнение атмосферного воздуха, поскольку превышение нормативно предельно допустимых концентраций по измерениям показателей согласно утвержденным нормативам методическим документам не установлено. Сложность заключается в том, что не существует четкой количественной закономерности между выбросами дурно-пахнущих веществ и интенсивностью создаваемого им запаха, как в самом выбросе, так и в атмосферном воздухе. Особенно это относится к выбросам сложного состава содержанию смеси веществ, обладающих различными запахами варьирующих концентрации.
Очевидно, что в случае сложной смеси пахнущих веществ из которых невозможно выделить конкретные соединения целесообразно осуществлять инвентаризацию нормирования и контроль выбросов не отдельно дурно- пахнущих веществ, а запаха в целом. В настоящее время в мире не существует единых стандартов в вопросах нормирования запахов. Разные страны используют различный подход в установке нормативов однако общим для многих европейских стран является метод изменения запаха утвержденное в 2003 году европейским стандартом ЕН13725 качеством воздуха определения концентрации запаха методом динамической ольфоктометрии. В РФ правовые акты устанавливающие санитарно-педалогические требования в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека нормируют не собственно запах, а максимально предельную концентрацию ПДК конкретно-вредного вещества или его маркера. Однако совсем очевидно, что применение мер административного воздействия предприятие являющимся источником неприятного запаха и нетрализации источников того запаха необходимо на федеральном уровне в дополнениек существующих нормативов выбросов вредных веществ законодально закрепить предельно допустимого воздействия запаха. В 2011 году мы получили ответ о том, что экологии человека среды имени Сысина соцразвитие России провел исследование по разработке методолгие гигиенических нормативов запаха и контроля с учетом критерии недопустимости навя запаха или его раздражающего воздействия результатом которого явились методические рекомендации. Они были опломбированы при обоснование нормативов предельно допустимых запаха в атмосферном воздухе, образующим при обработке паров мазута в процессе его слива. Институтом было подготовлено методические указания гигиенического обоснования предельно допустимого содержания запахов выбросов предприятий в атмосферном воздухе мест, включая контроль направленный в установленном порядке. Но работа комитета на этом не останавливается. В прошлом году мы направили обращение в адрес председателя Госдумы Володина Матвиенко о необходимости разработки гигиенических нормативов уровне воздействия запаха.
В разработанных в последнее время нормативных документах по наилучшим доступным технологиям, рекомендуется применение фактометрического метода анализа для контроля ряда производств и использование единицы запаха на м3 для выражения изменения концентрации запаха. Из полученного ответа следует, что предложенная ранее концепция методологии применения одометрии, гармонизированная с европейских стандартов динамической фактометрии, нашла отражение в ГОСТе №Р32673 от 2014. В соответствии с ч.7 ст.15 ФЗ «Об охране атмосф.воздуха», запрещается выброс веществ, степень опасности которая не установлена.
Для предотвращения жалоб от населения, предприятия должны повышать качество выбросов, в том числе с применением фактометриических измерений, внедрением методов моделирования для оценки распространения запахов, мониторинг фактической концентрации и строгий контроль за соблюдением заявленных технологий. Комитет Совета федерации провел круглый стол по данной тематике, по результатам которого Правительству РФ было рекомендовано рассмотреть вопрос о внесении изменений в ст.22 ФЗ «Об охране атмосф.воздуха» и постановление РФ об утверждении правил разработки методик расчетов о вредных загрязняющих веществ в атмосфер.воздухе, в частности, установление требований по дополнительному применению исследований по инвентаризаций фактометрических исследований и выбросов вредных загрязняющий веществ в воздух.
Пока соответствующие изменения еще не внесены. Комитет постоянно занимается этим вопросом. Достаточное количество предприятий, которые выделяют в процессе производства запахи. Нет до сих возможностей привлечь предприятия к ответственности. Потому что нет технических показателей и параметров.

Если взять статистику за последние 6 лет, то мы увидим существенный рост выбросов загрязнений стационарных передвижных источников.
Анализ заболеваемости взрослого населения показал, что в динамике за последние 5 лет, существенно выросла заболеваемость органов дыхания на 35,8%-данные Роспотребнадзора. Ситуация требует постоянного контроля и привлечения внимания.
К сожалению, на сегодня НН вымирающий город. Поэтому качество воздуха в этой части играет гигантскую роль.
Если смотреть данные за последний месяц, то увидим регулярное превышение пдк по формальдегиду, фенолу. Они небольшие. ПДК-это та цифра, выше который мы с вами наносим ущерб своему здоровью. Но если у нас в какой-то точке превышено пдк, это уже плохо. Поэтому системные взгляды, наблюдения и цифры нужно все время напоминать депутатам, контролерам, губернатору.
Мы можем более активно побуждать жителей высказывать свое мнение. Темой запахов начали заниматься ровно тогда, когда сотни жителей начали звонить и жаловаться на неприятные запахи от НМЖК. Тогда власти среагировали и начали вести переговоры с НМЖК, и предприятие начало работать над этой проблемой.
Нижегородцы должны активнее в этом процессе участвовать и выражать свою позицию. 3 жалобы в год это ни о чем, ни один контролер с места не сдвинется. Если нижегородцев не волнует, проблема не будет решаться.
В Европе есть термин «Наилучшие доступные технологии».
Предприятию устанавливают срок работы, дается 5 лет, за которые на предприятии должна быть внедрена передовая технология очистки, если не справляется, то их закрывают. Компании постоянно реконструируются. Наша страна объявила что мы тоже пойдем таким путем. Мы разработали свои справочники «Наилучшие доступные технологии». К сожалению, эти справочники во многих отраслях являются сборниками наиболее грязных технологий, имеющиеся на территории страны. Бизнес подсуетился, и имеющийся бардак на своем предприятии включил в справочник «Наилучшие доступные технологии». И ему никуда теперь не надо реконструироваться, у него уже все хорошо по справочнику. С этим тоже нужно бороться, иначе мы никуда не сдвинемся.
Сейчас в хоз.деятельности применяется более 10 тыс. пдк, которые надо контролировать. Но никакой Роспотребнадзор и Природнадзор просто не справится с таким объемом наименований. Контролируется только краткий список веществ. Самый правильный путь – нужно менять технологии на более чистые.

Баланс можно было бы достичь, если бы наш бизнес перезагрузился. Мы сегодня обсуждаем очистные сооружения по воздуху, как нам контролировать и нормировать.
Вышел ГОСТ с 1 января 2020, который устанавливает правила для установки нормативов выбросов запаха в атмосферу. В том числе и заслуга нашего комитета по экологии зак.собрания, который простимулировал это.
Давайте представим предприятие: оно забирает из природной среды сырье, энергию, дальше использует у себя. Все что, сбрасывается в атмосферу, в воду-это то, что не использовано на самом предприятии. То есть неэффективность производственных технологий дает нам загрязнение окр.среды. Мы боремся с этими загрязнениями на стадии, когда это все выбрасываемся, сбрасывается, образуется. А не на стадии самого производства.
Мне пришлось участвовать в строительстве очистных сооружений одного предприятия. Мы смогли создать предприятие, которое полностью возвращает воду обратно в производство и получается отход, который используется в цветной металлургии.
Это реально безотходное производство. Но начинать пришлось не с очистных сооружений, а с гальваники. Выгодно это предприятию-да. Потому что вместо затрат на очистку воздуха, воды, размещения отходов, предприятие получало реальную экономическую выгоду. И когда у нас бизнес перезагрузится и не будет считать, что эти хвосты это их зона ответственности, которая требует больших вложений, вот тогда мы с вами поймем, что и бизнесу это выгодно и наши люди не будут страдать.
Если мы говорим о выбросах, мы говорим о деятельности предприятия в рамках установленного закона. А сколько у нас нарушителей.
Мы ездили в Княгининский район на одну из сыроварен. Жители деревни пожаловались в центр.аппарат , что жить невозможно. Недобросовестный бизнесмен сбрасывал жидкие отходы сначала в водоохранную зону реки, потом ему пригрозили и он нашел яму и начал сбрасывать туда.
Он сбрасывал свои деньги, ведь то что он сбрасывал можно было использовать не для изготовления сыра, а для изготовления других продуктов.
Когда бизнес поймет, что им выгодно заниматься экологическими проблемами, но не в хвостов, а в рамках самого производства, тогда у нас будет достигнут тот баланс.