Борьба с нелегальной торговлей табаком как точка роста экономики региона

В октябре Издательский дом «Коммерсантъ» в лице региональных представительств «Кубань-Черноморье» и «Ростов-на-Дону» провел межрегиональную онлайн-конференцию «Борьба с нелегальной торговлей табаком как точка роста экономики региона». В ней приняли участие представители органов власти, контрольно-надзорных и силовых ведомств, представители ведущих производителей табака, эксперты.

Заместитель директора департамента цифровой маркировки товаров и легализации оборота продукции Минпромторга России Владислав Заславский сообщил, что по оценке «Национального научного центра компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции» (АНО «ННЦК»), потенциальный ущерб федеральному бюджету от присутствия на рынке нелегальных сигарет составляет, как минимум, 75 млрд руб. ежегодно. С учетом прочей никотиносодержащей продукции эта сумма увеличивается еще на 30 млрд. руб.
О результатах II Всероссийского исследования незаконного оборота табачной продукции в РФ рассказал первый заместитель директора АНО «ННЦК» Байсолт Хамзатов. Исследование охватило 85 субъектов РФ, 1073 населенных пункта с общей численностью 87 млн жителей. Доля нелегальных сигарет на рынке РФ в 2022 году составила 12,1%. Эта цифра на 28% меньше, чем в 2019 году, она сопоставима с данными 2021 года. «Удержать показатели на уровне прошлого года удалось за счет активных действий контрольно-надзорных органов, в том числе за счет использования ими системы цифровой маркировки и вступления в силу ряда законодательных инициатив»,— отметил Байсолт Хамзатов.

Председатель НП «Общественный совет по проблеме подросткового курения» Светлана Чернышова отметила, что рост рынка нелегального табака имеет прямую корреляцию с ростом курения несовершеннолетних. «Нелегальные пачки продаются дешевле, а подростки — это очень чувствительная к цене аудитория»,— сказала она.

В Краснодарском крае вопросы оборота табака ежегодно рассматриваются на заседаниях краевой комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции. Об этом рассказал первый заместитель руководитель департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Сергей Шевченко. «Мы комплексно, совместно с правоохранительными и контрольно-надзорными органами занимаемся борьбой с нелегальной и никотиносодержащей продукцией. Но не меньше усилий направляем на соблюдение легальными продавцами правил продажи этой категории товаров, ограничения курения в общественных местах, на предприятиях общественного питания»,— сообщил он.

Заместитель начальника управления торговли и бытового обслуживания населения МО г. Краснодар Марина Гречкина рассказала о работе, которую проводит мэрия для недопущения реализации контрафактной продукции, в том числе табачных изделий. В управлении торговли созданы оперативные группы с привлечением сотрудников правоохранительных органов, которые регулярно проводят рейдовые мероприятия.

Начальник управления развития внутренней торговли министерства промышленной политики Республики Крым Светлана Нестерова сообщила, что с начала специальной военной операции на Украине в приграничных территориях Крыма сформировались предпосылки для незаконного оборота табачной продукции. «В настоящее время совместно с муниципальными образованиями мы создаем межведомственные группы, чтобы не допустить поставки контрафакта»,— добавила она.

Управляющий по корпоративным вопросам Южного филиала аффилированных компаний «Филип Моррис Интернешнл» в России Алиса Андреева обратила внимание, что ситуация с незаконным оборотом табачной продукции, несмотря на очевидные усилия, продолжает оставаться сложной, особенно ввиду временного моратория на проверки розничных точек на предмет торговли нелегальной табачной продукцией. Причем это касается как нелегальных сигарет, так и никотиносодержащей продукции (табачных стиков и ЭСДН).

«Мы отмечаем рост ввоза табачных стиков из сопредельных государств-членов ЕАЭС. Именно поэтому мы считаем необходимым и далее наращивать усилия правоохранительных и контрольно-надзорных органов по выявлению незаконных производств, крупных дистрибьюторов нелегальной никотиносодержащей продукции и пресечению незаконной торговли в рознице. Крайне важно не снижать интенсивность последовательных усилий по борьбе с нелегальным рынком табачной и никотиносодержащей продукции»,— сказала эксперт.

Директор по защите оборота легальной продукции «Центра развития перспективных технологий» Максим Курганский рассказал о системе цифровой маркировки и прослеживаемости товаров «Честный знак». Он привел результаты пилотного проекта по маркировке никотиносодержащих изделий в РФ. Благодаря ей удалось легализовать 18 производств сигарет, закрыть более 30 нелегальных производств, обелить рынок кальянных табаков. И более чем на 20% в 2021 году увеличить начисления по акцизам на табачную продукцию.

Старший оперуполномоченный по особо важным делам отдела по борьбе с экономическими преступлениями Южного таможенного управления (ЮТУ) Анатолий Жуков сообщил, что за 9 месяцев 2022 года возбуждено 4 уголовных дела по фактам незаконного перемещения через таможенную границу ЕАЭС нелегальной табачной продукции на сумму более 1,7 млн руб. Два из них возбуждены Службой по г. Сочи Краснодарской таможни, нарушители пытали перевезти контрафакт через границу с Абхазией. Кроме того, Краснодарской таможней по фактам незаконной транспортировки сигарет возбуждено 384 дела об административных правонарушениях.

Участники конференции пришли к выводу, что органы власти, контрольно-надзорные и правоохранительные структуры совершенствуют методы борьбы с контрафактом, в том числе с табачными и никотиносодержащими изделиями. Но по причине высокой маржинальности рынка нелегального табака, сложной внешнеполитической обстановке, этот сектор теневой экономики продолжает развиваться. Чтобы сократить ущерб бюджету РФ от присутствия на рынке незаконной продукции, защитить интересы добросовестных производителей табака и никотиносодержащих изделий, необходимо внедрение новых законодательных инициатив, а также повышение сознательности граждан через просветительские мероприятия и разъяснительную работу.

По итогам 2021 года, юг России оказался в лидерах по незаконному обороту табака. На федеральном и региональном уровнях принимаются меры, направленные на борьбу с «серым» и «черным» рынком – в частности это система маркировки. Благодаря этому, например, в целом по стране доля нелегальных табачных изделий снизилась с 15,6% в 2019 году до 11,5% в 2021. Однако в ЮФО и СКФО есть регионы, где эта доля по-прежнему остается высокой. Так, согласно исследованию Национального научного центра компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции (ННЦК), в Ростовской области на начало 2022 года она составляла 37,5%, на Кубани – 10,4%, в Дагестане – 43%.
4 октября представители власти, бизнеса и общественных объединений из пяти субъектов РФ – Ростовской области, Краснодарского и Ставропольского краев, Республики Крым и Севастополя – подведут первые итоги противодействия незаконному обороту табачной продукции в 2022 году на межрегиональной онлайн-конференции, организованной ИД «Коммерсантъ». В фокусе дискуссии – обсуждение итогов исследования ННЦК в сфере незаконного оборота табачной продукции в регионах ЮФО и СКФО. Как изменился рынок нелегальных табачных изделий в России за последний год? Как в регионах выстроена работа по противодействию нелегальному обороту табака? Счетной палатой РФ было выдвинуто предложение передавать часть доходов от акцизов на табак в бюджеты субъектов для стимулирования борьбы с нелегальными сигаретами и ростом «черного рынка». Сможет ли эта мера улучшить ситуацию и насколько значимыми могут стать эти поступления для Юга и Северного Кавказа?
Мероприятие пройдет 4 октября с 11:00 до 15:00 в гибридном формате (студии в городах с очными участниками + подключенные спикеры дистанционно). Онлайн-трансляция мероприятия будет организована на сайте https://events.kommersant.ru/rostov/ и https://events.kommersant.ru/krd/.