«Задолженность предприятий сферы ЖКХ в Челябинской области за энергоресурсы: пути выхода из кризиса»
16 декабря «Коммерсантъ Южный Урал» провел в Челябинске конференцию «Задолженность предприятий сферы ЖКХ в Челябинской области за энергоресурсы: пути выхода из кризиса». Участники мероприятия обсудили сложившуюся в регионе ситуацию, которая серьезно угрожает стабильной работе ресурсоснабжающих организаций, надежности электро-, тепло- и водоснабжение населения.
Суммарная задолженность предприятий жилищно-коммунального хозяйства за энергоресурсы без учета транспортировки превышает 4 млрд руб. Многие организации, работающие в этой сфере, находятся в стадии банкротства или имеют его признаки.
Как отметил генеральный директор ООО «Уралэнергосбыт» (гарантирующий поставщик электроэнергии на большей части территории Челябинской области) Александр Батраков, неплатежи коммунальщиков являются индикатором того финансово-экономического положения, в котором они находятся, отражают техническое состояние их инфраструктуры и уровень компетенции управленцев. «Для ресурсоснабжающих компаний все это оборачивается проблемой дебиторской задолженности, а для конечных потребителей – снижением качества коммунальных услуг, потому что, если предприятие находится в таком состоянии, оно вряд ли может обеспечить надлежащее качество работы»,— подчеркнул Александр Батраков.
По словам гендиректора «Уралэнергосбыта», в прошлом году уровень оплаты поставляемой электроэнергии предприятиями ЖКХ составлял 82%. «По итогам этого года он будет чуть выше – порядка 89%, но это все равно довольно низкий показатель, ни по одной другой категории клиентов такого нет. В результате, несмотря на то, что доля предприятий ЖКХ в полезном отпуске составляет всего 8%, в просроченной дебиторской задолженности на них приходится 34%.
Александр Батраков отметил, что проблема носит общероссийский характер, однако в Челябинской области платежная дисциплина предприятий ЖКХ ниже, чем в среднем по стране. В целом по России уровень оплаты энергоресурсов составлял в прошлом году 97,5%, по итогам этого года поставщики ожидают показателя около 96%. Даже если сравнить с другими субъектами УрФО, Челябинская область в аутсайдерах: в Тюменской области уровень расчетов за электроэнергию составляет 100%, в Курганской – 93%, в Свердловской – 91%.
Генеральный директор «Уралэнергосбыта» называет четыре причины появления проблемы задолженности коммунальщиков: «Первая причина – это тарифы на ресурсы самих предприятий – тепло, воду. Но мы провели анализ, и он показывает, что в УрФО средний уровень тарифов в регионах с высокой платежной дисциплиной выше, чем в Челябинской области. Если сравнить муниципалитеты, тоже видно, что нет прямой зависимости между уровнем задолженности и величиной тарифа. Вторая причина – техническое состояние оборудования. Не секрет, что недофинансирование сферы ЖКХ имеет место давно и привела к тому, что на некоторых предприятиях оборудование изношено и не может обеспечить эффективную работу. Третья причина – низкий уровень собираемости платежей с конечных потребителей самими предприятиями. Она не всегда идеальна, это достаточно кропотливая работа – обеспечивать нормальный уровень платежей на 98% и больше. И четвертая причина – неэффективная финансово-экономическая деятельность предприятий ЖКХ. Под этим определением может скрываться как недостаток тех или иных компетенций, так и злоупотребление».
Генеральный директор ООО «НОВАТЭК-Челябинск» Вадим Ромасенко отметил, что проблема неплатежей со стороны населения, которой коммунальщики часто объясняют свои долги, является надуманной. «там, где мы поставляем ресурс напрямую населению, у нас уровень сбора достигает 98,5%. Поэтому доводы о том, что люди не платят, мы не принимаем. В промышленном секторе и по другим организациям уровень оплаты около 100%, но как только мы переходим к коммунальным предприятиям, видим колоссальную проблему», — говорит он.
«В этом году мы подали около 1800 исков, отсудили порядка 3,4 млрд руб. У всех этих организаций арестованы счета, но деньги не поступают. Здесь возникают вопросы к министерству тарифного регулирования, к главам муниципалитетов. И основная проблема, которую мы ощущаем на себе, — это невозможность отключения потребителей-коммунальщиков от электроэнергии и газа. Если бы мы этим рычагом пользовались, я уверяю, что мы бы, как и в промышленности, и в остальных категориях не имели проблем с неплатежами теплоснабжающих организаций. А сегодня в регионе уже 17 таких предприятий находятся в процедуре банкротства, 20 соответствуют критериям», — отметил гендиректор «НОВАТЭК-Челябинск».
Заместитель губернатора Челябинской области Сергей Шаль в числе причин неплатежей назвал традиции. «В некоторых регионах есть традиция не платить вообще. У нас, к сожалению, в ряде муниципалитетов она тоже присутствует. Бакал, к примеру, платить не хочет, некоторые поселения в Каслинском районе. Долго не платил Локомотивный, но там поменяли поставщика тепла и ситуация изменилась», сказал замглавы региона.
Сергей Шаль отметил, что проблемой, связанной с техническим состоянием оборудования, правительство области занимается вместе с собственниками, эксплуатационными организациями. Неэффективная деятельность на отдельных предприятиях. Что касается тарифов, вице-губернатор подтвердил, что в регионе есть муниципалитеты, где стоимость коммунальных услуг такая же, как у соседей, а возможно, и ниже, но при этом в них традиционно нет задолженности ни по одному виду ресурсов. «Это говорит о банальных проблемах с дисциплиной у тех, кто накопил долги, о том, что нужно наводить порядок – и технический, а административно-хозяйственный. Есть пример. Когда достаточно крупное предприятие имело задолженность 1,5 млрд руб., там поменяли директора, команду и за три года вышли “в ноль”. Проблема кадров очень большая», — сказал заместитель губернатора.
Министр тарифного регулирования и энергетики Татьяна Кучиц отметила, что к гарантирующим поставщикам электроэнергии в РФ применяются наиболее жесткие регламенты среди поставщиков энергоресурсов: «В том числе жестко регламентированы требования к тому, как гарантирующий поставщик должен закупать энергию на оптовом рынке. Но при этом федеральный регулятор предусмотрел эталонные сбытовые надбавки, которые для поставщика электроэнергии смягчают проблему дебиторской задолженности. Они гарантируют резервы по сомнительным долгам и определенный уровень заемных средств в тарифе».
По словам Татьяны Кучиц, когда ресурсоснабжающие организации говорят о низком уровне конечных тарифов, они имеют в виду в том числе невозможность включить в цену образовавшуюся задолженность потребителей-неплательщиков, однако добросовестные потребители не должны платить за должников.
«Уралэнергосбыт» в качестве инструмента для решения проблемы с неплатежами предприятий ЖКХ в этом году предложил созданный в структуре гарантирующего поставщика единый информационно-расчетный центр – так называемое «единое окно» по услугам ЖКХ. «В него мы в первую очередь приглашаем те компании, у которых есть проблемы с платежной дисциплиной. На наш взгляд, это, с одной стороны обеспечивает прозрачность, наличие объективных данных по начислениям, оплатам, сборам, с другой, за счет повышения качества клиентского сервиса, формирования единого платежного документа, приводит к увеличению собираемости даже без каких-то специальных мер», — рассказал Александр Батраков.
Заместитель председателя правления Ассоциации гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний Рустам Гайфутдинов рассказал, что опыт создания подобных информационно-расчетных центров уже есть у гарантирующих поставщиков ряда регионов. «Из последних примеров можно отметить Татарстан, где при поддержке республиканских органов власти за два года организовать по всей республике создание ЕИРЦ, и сейчас 80% потребителей платят за все виды коммунальных ресурсов через эту систему, созданную на базе Татэнергосбыта. Также такие центры есть в Московской, Ленинградской, Тверской областях и других субъектах. Практика показывает, что это действительно эффективный инструмент, прежде всего он удобен для потребителей, поскольку появляется единая платежная квитанция. Создавать ЕИРЦ именно на базе гарантирующих поставщиков удобно, потому что они давно работают с потребителями напрямую и имеют соответствующий уровень сервиса».
16 декабря в 14.00 в конференц-зале «Консул» отеля «Видгоф» пройдет конференция «Задолженность предприятий сферы ЖКХ в Челябинской области за энергоресурсы: пути выхода из кризиса».
Сложившаяся в Челябинской области ситуация серьезно угрожает стабильной работе ресурсоснабжающих организаций, надежности электро-, тепло- и водоснабжения населения, поэтому требует обсуждения и поиска возможных путей выхода из кризиса с привлечением всех заинтересованных сторон. На сегодняшний день суммарная задолженность предприятий ЖКХ за топливно-энергетические ресурсы уже превысила 6,5млрд рублей, многие предприятия жилищно-коммунальной сферы находятся в стадии банкротства.
Проблема имеет высокую социальную значимость и потенциально влечет за собой серьезные неблагоприятные последствия для населения. Чтобы решить ее, необходима координация усилий ресурсоснабжающих организаций, власти и, конечно, самих должников.
Участники конференции обсудят причины формирования задолженности коммунальных предприятий, последствия для населения и региона, текущее состояние дел и конкретные предложения выхода из кризиса.
Спикерами станут представители правительства Челябинской области, крупнейших ресурсоснабжающих организаций региона (ООО «Уралэнергосбыт», ООО «НОВАТЭК-Челябинск»), главы областных муниципалитетов, руководители предприятий ЖКХ и СМИ.
К участию в конференции приглашены:
- Сергей Шаль, заместитель губернатора Челябинской области;
- Татьяна Кучиц, министр тарифного регулирования и энергетики Челябинской области;
- Александр Батраков, генеральный директор ООО «Уралэнергосбыт»;
- Вадим Ромасенко, генеральный директор ООО «НОВАТЭК-Челябинск»;
- Рустам Гайфутдинов, заместитель председателя правления Ассоциации гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний;
- Антон Бельченко, заместитель директора департамента по анализу рынков департамента по работе на оптовом рынке электроэнергии и мощности, и анализа рынков ПАО «Русгидро»;
- Сергей Клипа, заместитель главы Южноуральского городского округа по строительству и городскому хозяйству;
- Максим Аронов, генеральный директор АО «Челябоблкоммунэнерго».
Модератор:
- Сергей Соболев (Москва), журналист, ведущий радиостанции «Коммерсантъ FM».